
- •Теории возникновения и развития государства
- •Особенности монархии как формы правления
- •Особенности республики как формы правления
- •Особенности унитарного государства
- •Особенности федеративного государства
- •Особенности конфедеративного государства
- •Функции государства, особенности внутренних функций в рф
- •Функции государства, особенности внешних функций в рф
- •Содержание понятия «государственное управление», «государственная власть». Уровни государственного управления.
- •Субъект, объект и предмет государственного или муниципального управления
- •Система разделения властей, ее особенности в рф
- •Функции и принципы государственного управления, их особенности в рф
- •4. Стадии государственного управления, их особенности в исполнительной и законодательной власти в рф
- •1 Этап Теории государственного управления как науки (80-е годы 19 в. – 1920 г.) начало теоретической разработки вопросов государственного управления
- •2 Этап Теории государственного управления как науки (1920 – 1950 гг) классическая школа, школа человеческих отношений
- •3 Этап Теории государственного управления как науки (1950 г. – н.В.) поведенческий подход, системный подход, ситуационный подход
- •Либерально-демократический режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Демократический режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Тоталитарный режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Авторитарный режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Структура государственного управления в Англии
- •Структура государственного управления в сша.
- •Раздел 4 устанавливал, что Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица могут быть осуждены в порядке импичмента.
- •Структура государственного управления в Японии.
- •Принцип разделения власти и государственное управление
- •Место и роль парламента в системе органов государственной власти
- •Понятие парламента, его функции и компетенции в различных странах мира
- •Структура парламента в различных странах мира, роль и формирования палат
- •Виды структур парламентов в различных странах мира, особенности в рф
- •Особенности формирования парламента, его структура.
- •Теоретические основы законодательного процесса, особенности законодательного процесса в рф
- •Совет Федерации и Государственная Дума, общее и различия.
- •Понятие главы государства, принадлежность к ветвям власти, роль главы государства. Особенности института президентства в рф
- •Роль главы государства в структуре органов государственного управления, особенности в рф
- •Президент рф
- •Государственные органы при Президенте рф
- •Понятие «правительство», его состав в различных странах мира. Особенности в рф
- •Структура и порядок формирования исполнительной власти в рф
- •Отличия министерств, служб, агентств в системе исполнительной власти в рф
- •Современная структура исполнительной власти в рф
- •Глава правительства рф
- •Конституционные основы судебной власти в рф
- •Понятие судебной власти, ее особенности в различных странах мира
- •Федеральные и региональные суды.
- •Прокуратура, адвокатура, нотариат в рф
- •Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Экономическое районирование. Федеральные округа
- •Принципы организации региональных органов власти
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Региональные законодательные органы государственного управления
- •Региональные органы государственного управления исполнительной власти
- •Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов управления
Глава правительства рф
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии со статьёй 24-й Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» возглавляет Правительство России, определяет его основные направления деятельности и организует его работу.
Президент России, в соответствии со статьёй 83-й Конституции, имеет право председательствовать на заседаниях правительства, несмотря на то, что членом правительства не является. Кроме того, Президент России, согласно статье 32-й Закона, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, хотя руководители некоторых из соответствующих ведомств (как то: МИД, МВД и др.) входят в Правительство.
До 23 декабря 1993 года должность главы правительства России называлась Председатель Совета Министров — Правительства Российской Федерации; после принятия Конституции 1993 года стала именоваться Председатель Правительства Российской Федерации. Неформально она часто называется премьер-министр, хотя в Конституции Российской Федерации такое название отсутствует.
Порядок назначения, полномочия и обязанности Председателя Правительства России определены статьями 110—117 Конституции России.
С 8 мая 2012 года Председателем Правительства является Дмитрий Анатольевич Медведев, в 2008—2012 годах бывший Президентом России.
Полномочия
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства Российской Федерации Председатель Правительства выполняет следующие функции:
определяет в соответствии с конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента основные направления деятельности правительства;
представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
представляет правительство внутри государства и за его пределами;
организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса;
систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений Президента Российской Федерации Правительству, принимает решения по оперативным вопросам;
подписывает нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);
распределяет обязанности между членами Правительства;
систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства.
Председатель Правительства входит по должности в:
Совет Безопасности Российской Федерации;
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств;
Высший Государственный Совет Союзного государства России и Беларуси;
Совет глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);
Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);
Помимо основных обязанностей и функций главы правительства, прописанных в законе, Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев возглавляет следующие координационные и совещательные органы при Правительстве Российской Федерации:
Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций;
Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве;
Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
Государственную пограничную комиссию;
Также Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев является:
Первым заместителем председателя Совета при Президенте Российской Федерации по реализации национальных проектов и демографической политике (назначен Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 года);
Председателем Наблюдательного совета Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);
Председателем Совета Министров Союзного государства России и Беларуси;
Порядок назначения и увольнения
Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
Кандидатом на должность Председателя Правительства может быть исключительно гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Председателя Правительства, либо в течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума не может быть распущена на этом основании только в последние шесть месяцев нахождения Президента в должности и во время действия военного или чрезвычайного положения во всём государстве, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента.
Конституция не предусматривает увольнения Президентом одного только Председателя Правительства; Президент принимает решение об отставке всего Правительства.
Председатель Правительства освобождается от должности Президентом Российской Федерации (статья 7-я Закона), что одновременно влечёт отставку всего Правительства:
по собственному заявлению об отставке;
в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий (в чём именно может заключаться невозможность, закон не уточняет, оставляя возможность толкования Президенту).
Также, согласно статье 35-й Закона, Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству.
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 117-й Конституции Российской Федерации, Председатель Правительства имеет право самостоятельно поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней должен принять решение об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Стоит отметить, что Президент Российской Федерации не может распустить Государственную Думу на этом основании в течение года после её избрания.
Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения.
Исполнение обязанностей Президента
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.