Раздел 4 устанавливал, что Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица могут быть осуждены в порядке импичмента.

Третьей властью Соединенных Штатов Конститу­ция называет суд.

Члены Верховного суда назначаются президентом США пожизненно. Этим достигается независимость судебной власти от законодательной и исполни­тельной. Вопрос о практическом создании новой судебной организации США и о закреплении пол­номочий Верховного суда был рассмотрен среди основных первым Конгрессом США. Конгресс наделил Вер­ховный суд США правом отмены любого закона, как федерального, так и штатного, если будет найдено, что этот закон уклоняется от предпи­саний и принципов Конституции (ст.25 Закона о судоустройстве).

Более того, Верховный суд получал полномочия издавать предписания, обя­зательные для органов исполнительной власти, включая президента и министров (ст.13 Закона о судоустройстве).

С тех пор и до настоящего времени Верховному суду принадлежит финальное право трактовать Конституцию. Решение Верховного суда является окончательным и обсуж­дению не подлежит.

27. Структура государственного управления в Японии.

Современная государственная структура Японии построена на разделении функций трех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, которые уравновешивают и контролируют друг друга. Структуру государственных органов Японии представляет глава государства – Император, Парламент, Кабинет министров и Верховный суд. Основными государственными органами Японии являются аппарат премьер-министра, министерства, комиссии и управления.

По Конституции Японии император является символом государства, но он не обладает властными функциями. Императорский трон наследуется членами императорской семьи по мужской линии. Согласно конституции император не обладает суверенной властью. Он никак не может влиять на законодательную, исполнительную и судебную власть. Все действия, относящиеся к государственным делам, император должен осуществлять по совету и с одобрения Кабинета министров, который несёт за них ответственность. Однако реальная власть императора практически сведена к нулю, поскольку он отстранен от самостоятельного решения вопросов государственной политики. Все действия императора, относящиеся к государственным делам, должны осуществляться по совету и с одобрения Кабинета министров. Среди таких действий наиболее важными являются:

- назначение премьер-министра (по представлению парламента) и главного судьи Верховного суда (по представлению правительства);

- промульгация поправок к конституции, законов, указов правительства;

- созыв парламента и роспуск палаты представителей;

- назначение и отстранение от должности министров.

Также Император обладает рядом церемониальных функций (обращение к парламенту с речью на открытии очередной сессии; принятие верительных грамот от послов иностранных государств; подписание официальных документов).

Парламент, как и во многих странах, состоит из верхней и нижней палаты. Верхняя палата или палата советников состоит из 252 депутатов, срок службы которых составляет шесть лет. Нижняя палата или палата представителей состоит из 500 депутатов, из них 300 человек выбраны в одномандатных округах, а остальные 200 избираются в 11 округах и являются представителями партий. Существует множество комитетов, которые выполняют работу, как для нижней, так и для верхней палаты. Все законопроекты после подготовки и предварительной обработки в комитетах попадают в нижнюю палату. Если законопроект одобряется большинством голосов, он отправляется на окончательное принятие в палату советников.

Высшим органом исполнительной власти в Японии является правительство, которое называется Кабинетом министров. Он состоит из Премьер-министра и государственных министров. Аппарат премьер-министра играет ведущую роль в структуре государственного управления. Он координирует политику различных министерств и управлений, в частности, управления экономического планирования.

Судебная власть Японии в целом не отличается от общемировой. Всеми полномочиями обладает Верховный суд, состоящий из 14 судей и главного судьи. Это суд высшей инстанции, который в праве решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта. Главного судью назначает лично сам император, а кабинет министров утверждает остальных 14 судей. Раз в 10 лет на референдуме, в котором участвует все население страны, утверждаются кандидатуры судей. На этом же референдуме, по результатам голосования, кто-то из судей может уйти в отставку. Хотя результаты голосования принимаются во внимание, они скорее остались как традиция, потому как люди просто не знают людей претендующих на места судей. Как и в других развитых странах, Верховный суд Японии наделен полномочиями пересматривать и, при необходимости, отменять решения других инстанций. Существует строгая иерархия судебной власти. На верхней ступеньке стоит Верховный суд, ниже – апелляционные суды, далее идут мелкие инстанции местного значения. Людей на руководящие посты в структурах местного значения назначает верховный суд. Раз в 10 лет процедура повторяется.

Характерными чертами японской структуры государственного управления являются широкие властные полномочия, сильная кадровая политика, высокая организационная эффективность, внутренняя устойчивость, компетентность.