24. Система мс

1. Представницькі органи місцевого самоврядування:

а) сільські, селищні, міські ради – органи місцевого

самоврядування, що представляють відповідні

територіальні громади і здійснюють від їх імені та в їх

інтересах функції і повноваження місцевого

самоврядування; очолюють їх відповідно сільські,

селищні, міські голови, що обираються

територіальними громадами; б) районні й обласні

ради – органи місцевого самоврядування, що

представляють спільні інтереси територіальних

громад сіл, селищ, міст; очолюють їх голови цих рад,

які обираються самими радами з числа депутатів; в)

районні в містах ради – представницькі органи

місцевого самоврядування, які можуть створюватися

за рішенням територіальної громади міста або

міської ради.

2. Виконавчі органи місцевого самоврядування –

виконавчі комітети, відділи, управління сільських,

селищних, міських, районних у містах рад та інші

створювані радами виконавчі органи.

3. Органи самоорганізації населення – будинкові,

вуличні, квартальні ради і комітети, а також ради

мікрорайонів – можуть створюватися за ініціативою

жителів і з дозволу сільських, селищних, міських рад.

Таким чином Конституція України чітко розмежує дві

системи органів публічної влади – органи державної

влади та органи місцевого самоврядування. Згідно з

положенням ч.1 ст.5 Основного Закону, народ

здійснює свою владу як безпосередньо, так і через

органи державної влади і місцевого самоврядування.

Це означає, що й органи державної влади, і органи

місцевого самоврядування – суть органи влади

народу, але водночас – це різні форми здійснення

цієї влади

25. Структура вру

Структура ВР

За чинною Конституцією Верховна Рада України є

однопалатним парламентом, який складається з 450

народних депутатів, що обираються на основі

загального, рівного і прямого виборчого права

шляхом таємного голосування терміном на 5 роки.

Народним депутатом може бути тільки громадянин

України, який на день виборів досяг 21 року, має

право голосу і проживає в Україні протягом останніх

5 років. Не може бути обраний до Верховної Ради

України громадянин, що має судимість за вчинення

умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і

не знята у встанов-леному законом порядку.

Верховна Рада України є повноважною у випадку

обрання не менш як 2/3 від її конституційного складу.

Повноваження народних депутатів починаються з

моменту принесення присяги.

Структура Верховної Ради України обумовлена її

представницьким, колегіальним характером,

функціями та компетенцією. Кількіс-ний склад

Українського парламенту ускладнює процес

вироблення і прийняття рішень, вимагає розподілу

народних депутатів по струк-турних ланках для

вироблення колективних позицій і поєднання

спеціалізації цих ланок із спільною роботою всіх

парламентарів.Очолює Верховну Раду України Голова, який обирається на строк повноважень парламенту з

числа народних депутатів таємним голосуванням.

Обирається також 1-й заступник і заступник Голови

Верховної Ради України. З моменту набуття чинності

Конституцією України 1996 р. ліквідовано Президію

Верховної Ради України, а її повноваження

розподілені між Верховною Радою в цілому, її

Головою та іншими органами парламенту.

Органами Верховної Ради України є депутатські

групи, фракції, Погоджувальна рада фракцій (груп),

комітети Верховної Ради Укра-їни, Рада голів

комітетів, тимчасові спеціальні та слідчі комісії, Упо-

вноважений Верховної Ради України з прав людини.

Комітети зі свого складу можуть створювати

підкомісії й робочі групи. Рахунко-ва палата є

самостійним органом і до складу Верховної Ради не

входить.

23.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Матеріально-фінансова основа — це майно та

грошові кошти, що використовують органи публічної

влади в поточній діяльності, при здійсненні своїх

функцій і повноважень. Матеріально-фінансова

основа органів державної влади, органів влади

Автономної Республіки Крим та місцевого

самоврядування в Україні має як спільні, так і

відмінні риси. Для матеріально-фінансової основи

всіх органів публічної влади в Україні характерні такі

риси.

Первинними суб'єктами права власності на об'єкти,

що становлять матеріально-фінансову основу будь-

яких органів публічної влади в Україні, є колективні

суб'єкти — Український народ чи окремі

тери-торіальні громади. Тому органи публічної влади

лише виконують управ-ління цим майном від імені

первинних суб'єктів.

Матеріальна основа діяльності всіх органів публічної

влади скла-дається з природних ресурсів, а також

рухомого і нерухомого майна. Фінансова основа

складається переважно з бюджетних коштів, тобто з

тих фінансових ресурсів, які акумулюються і

витрачаються згідно з вста-новленими нормативами.

Головне джерело бюджетних надходжень — це

податки і збори, сплата яких у порядку і розмірах,

встановлених зако-ном, є конституційним обов'язком

кожного.

Переважна більшість питань, пов'язаних з

матеріально-фінансовою основою організації та

діяльності органів публічної влади, визначається

тільки законами України.

В Україні застосовується виключно казначейська

форма обслугову-вання усіх бюджетів (Державного

бюджету України, бюджету Автоном-ної Республіки

Крим, місцевих бюджетів.