8. Планирование мероприятий по благоустройству территории

В состав сферы благоустройства территории входят:

• дорожное хозяйство;

• санитарная очистка и уборка;

• зеленое хозяйство;

• уличное освещение;

• элементы архитектуры малых форм;

• прочие виды благоустройства.

Дорожное хозяйство — один из важнейших элементов благоуст­ройства.

В соответствии с назначением и использованием городских улиц и дорог их инженерная система и оборудование включают следующие элементы: освещение, озеленение, водоотводящие устройства, подзем­ные коммуникации различного назначения, транспортное оборудование, сооружения по организации и безопасности движения транспорта и пешеходов (туннели, эстакады, переходы и т.п.), мосты и путепроводы. Все дорожные работы в зависимости от их характера и объемов делятся на четыре основные группы: содержание, текущий, средний и капитальный ремонты. Работы по содержанию городских улиц и дорог являются сезонными (говорят о летних, осенних, зимних и весенних видах работ).

Источником для финансирования ремонта и содержания город­ского дорожно-мостового хозяйства служат средства местного бюдже­та. Дорожно-мостовые организации разрабатывают годовую производ­ственную программу на основании следующих исходных данных:

• инвентарных данных о площади эксплуатируемых дорожных покрытий;

• нормативов натуральных объемов работ по текущему ремонту и содержанию дорог;

• стоимости единицы работ.

Эксплуатационные расходы по дорожно-мостовому хозяйству складываются из следующих затрат:

• стоимости материалов, включая транспортно-заготовительные расходы;

• расходов по эксплуатации машин и механизмов;

• заработной платы рабочих линейного персонала;

• накладных расходов.

Задачи санитарной очистки — защита почвы, воздуха и воды от загрязнений отбросами, предотвращение размножения мух и грызу­нов, создание нормальных санитарных условий для жизнедеятельности человека, а также обеспечение безопасности и удобства пешеходного и транспортного движения путем уборки тротуаров, удаления снега и борьбы с гололедом.

Санитарная очистка городов включает следующие основные виды работ:

• домовая очистка всех зданий от твердых отбросов, а неканализованных зданий — от жидких отбросов;

• обезвреживание всех видов отбросов с их максимальным исполь­зованием;

• уличная очистка (летняя и зимняя).

Для очистки городов от твердых отбросов применяется в основ­ном вывозная система — с последующим обезвреживанием на город­ских свалках. Наиболее совершенный в санитарно-гигиеническом отношении способ транспортировки отходов — пневмовакуумный — по сети магистральных транспортирующих труб, но он требует больших капиталовложений.

Очистка населенных мест ведется, как правило, специальными орга­низациями. Отношения между предприятиями, осуществляющими очистку, и жилищными организациями регулируются типовыми договора-Выи, заключаемыми ежегодно. Жилищные организации оплачивают рас­ходы по вывозу и обезвреживанию мусора за счет сметы эксплуатационных расходов.

Мероприятия по уличной уборке финансируются из местного бюджета на основе предоставляемых соответствующими специализиро­ванными предприятиями сведений об объемах выполненных работ и их стоимости. Городские коммунальные органы разрабатывают сводные планы уборки уличных территорий (утверждается местными органами власти на год). Показателями сводного плана являются: площадь обслуживания, режим уборки, площадь проведенной уборки.

Производственная программа по уличной уборке составляется по видам работ, на весенне-летний и осенне-зимний периоды отдельно, с выделением работ, выполняемых на закрепленных за специализиро­ванными предприятиями уличных территориях, и работ, проводимых для разных организаций и учреждений города. Калькуляция себестоимости делается по каждому виду уборочных работ, а также на дежурство уборочных машин. В калькуляцию себестоимости включаются основная и дополнительная заработная плата водителей, начисления на заработную плату и доля накладных расходов, распределенная по отдельным видам работ пропорционально основным затратам.

В городское зеленое хозяйство входят две тесно связанные между собой отрасли:

■ эксплуатационная — уход за зелеными насаждениями, которые I являются важной частью общей системы благоустройства города;

■ производственная — выращивание исходного посадочного мате­риала для озеленения.

Затраты по эксплуатации городских зеленых насаждений общего пользования финансируются из городского бюджета. Производственные предприятия зеленого хозяйства — питомники, цветочные и семенные хозяйства — покрывают свои расходы за счет реализации продукции.

Объем услуг, оказываемых зеленым хозяйством, определяется в производственных программах, которые разрабатываются для отдельных производственных звеньев. При составлении производственной программы по эксплуатации зеленых насаждений необходимо иметь перечень всех имеющихся в городе зеленых объектов общего пользования, уход за которыми возложен на специализированные городские организации. План эксплуатации (ухода за зелеными насаждениями) по ведомственным зеленым насаждениям разрабатывается и финансируется каждым ведомством за счет собственных средств.

Составляется также план капитального ремонта зеленых насажде­ний, дорожек, газонов, оборудования объекта. Финансирование капи­тального ремонта зеленых насаждений осуществляется за счет специ­альной статьи городского бюджета «Капитальный ремонт сооружений благоустройства».

Функционирование систем благоустройства города связано с нали­чием ряда проблем, которые с определенной степенью условности могут быть разделены на:

• на финансово-экономические, например проблема дефицита финансовых ресурсов;

• экономико-организационные — чрезмерный монополизм, отсут­ствие конкуренции и неэффективная система управления благоустройством территории. Так, в данной сфере недостаточно четко разделены функции заказчика и подрядчика.

В законченном виде комплексная программа по благоустройству территории содержит комплект заполненных форм и пояснительную записку. Последняя имеет следующую структуру:

1. анализ достигнутого уровня благоустройства территории;

2. разработка целей совершенствования системы благоустройства;

1. обоснование основных направлений и первоочередных меро­приятий по решению проблем технического содержания, уборки, сани­тарной очистки и озеленения территории города.