17.Государственные финансы, их функции и структура.

Государственные финансы – это денежные отношения и трансформационные отношения «деньги – собственность», а также конвергентные отношения «заем – траст» по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта, собственности и части национального богатства. Эти отношения связаны с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, в т.ч. за счет предприятий и приватизации государственной собственности. Полученные финансовые ресурсы используют на расширение производства, удовлетворение растущих социально-культурных потребностей членов общества, управления, нужд обороны страны и поддержания отечественных монополий в конкретной борьбе на внешних рынках. Функциями финансов являются распределительная (вновь созданная в экономической системе стоимость подлежит распределению в соответствии с потребностями общества и государства), контрольная (состоит в постоянном контроле за полнотой, правильностью и своевременностью получения доходов и осуществлением расходов из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов) и стимулирующая (связана с воздействием финансовой системы на процессы, протекающие в реальной экономике).

Структура и содержание государственных финансов зависит от системы государственного устройства. В Российской Федерации к государственным финансам относятся фонды денежных средств, формируемых на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации. К государственным финансам относятся:

Федеральный бюджет;

Бюджеты субъектов Российской Федера-ции; Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федераль-ные бюджетные и внебюджетные фонды)

Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

18.Государственный бюджет: доходы и расходы. Проблема сбалансированности госбюджета в современной экономической теории и практике.

Центральным звеном государственных финансов является государственный бюджет, который выполняет три функции: перераспределительную (перераспределяет НД), воспроизводственную (через бюджет государство воздействует на различные стороны хозяйственной жизни стимулируя или сдерживая развитие экономики), социальную (через госбюджет государство осуществляет социальную политику). После утверждения главным законодательным органом страны (в РФ – Государственной думой) государственный бюджет принимает силу закона. Госбюджет состоит из двух частей: доходной – которая отражает поступающие денежные средства, расходной – которая отражает направления использования бюджетных средств. Соотношение между доходной и расходной частями бюджета может быть разным: Д=Р – сбалансированный бюджет, Д>Р – излишек (профицит) бюджета, Д< Р – дефицит бюджета. Дефицитное состояние бюджета, особенно длительное время, негативно воздействует на социально – экономическое развитие страны, так как порождает и увеличивает государственный долг, приводит к необходимости увеличения налогов, стимулирует инфляцию, взвинчивает ссудный процент, снижает темпы экономического роста, препятствует созданию новых рабочих мест и т.д. В экономической теории сложились три концептуальных подхода к проблеме сбалансированного государственного бюджета. 1)Ежегодно сбалансировать бюджет (неокассики и неоконсерваторы, в том числе монетаристы) 2)Бюджет должен балансироваться на циклической основе (кейнсианцы) с целью осуществления антициклического регулирования экономики. В период спада государство уменьшает налоги и увеличивает расходы, сознательно вызывая дефицит бюджета, в ходе подъема поступает наоборот, обеспечивая этим излишек бюджета. В целом же бюджет в цикле становится сбалансированным. 3)Финансированные финансы. Государственные финансы должны обеспечить сбалансированность экономики, а не бюджета. Однако практика доказана правильность первого подхода. Дефициты бюджета во многих странах стали хроническими и все возрастающими, что привело к образованию и увеличению государственного долга, который требовал все больших государственных финансовых средств для своего обслуживания, отвлекая средства, необходимые для социально – экономического развития страны, также постоянно стимулируя инфляцию и приводя ко многим другим негативным для развития экономики и общества последствиям. Осознавая это, многие страны постарались снизить дефициты своих бюджетов и даже выйти на профицитное состояние бюджетов (США – 1997 – 2001 гг, но с 2002 г. Опять дефицит в силу значительного снижения налогов и роста военных расходов). В России начиная с 2000 г. и до 2008 г. госбюджет принимался и исполнялся с профицитом. В 2009 г. впервые объявлен госбюджет с дефицитом. Предполагается его поэтапное сокращение к нулю к 2012 г.