17. Порядок усыновления.

Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным зак-вом РБ.

Суд. порядок усыновления введен в целях усиления гарантий прав детей, оставшихся без попечения родителей, и соответствует мировой практике суд. порядка усыновления. Суд. порядок усыновления в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, так как суд независим от каких-либо ведомственных влияний и подчиняется только требованиям закона.

Заявление об усыновлении или удочерении (усыновление) ребенка подается гр-ми РБ, постоянно проживающими на территории РБ , желающими усыновить ребенка, являющегося гр-м РБ, в районный (городской) суд по месту своего жит-ва или по месту жит-тва (нахождения) усыновляемого ребенка.

Гр-не РБ, постоянно проживающие на территории иностранного гос-ва, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить на территории РБ ребенка, являющегося гр-м РБ, а также гр-не РБ, иностранные гр-не или лица без гражданства, желающие усыновить на территории РБ ребенка, являющегося иностранным гр-м или лицом без гражданства и проживающего на территории РБ, подают заявление об усыновлении ребенка в областной суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в городе Минске – в Минский городской суд. Заявление подается через учреждение «Национальный центр усыновления Министерства образования РБ» (Национальный центр усыновления), которое в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления направляет его в установленном порядке в соответствующий суд.

В заявлении об усыновлении ребенка указываются:

1. фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновителя (усыновителей);

2. фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения и место жительства (нахождения) усыновляемого ребенка;

3. обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении ребенка.

Кроме того, в заявлении об усыновлении ребенка может содержаться просьба об изменении фамилии, собственного имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения, места рождения усыновляемого ребенка, а также о записи усыновителя (усыновителей) в записи актов о рождении ребенка в качестве родителя (родителей)

К заявлению об усыновлении ребенка должны быть приложены:

1) копия свидетельства о браке усыновителя (усыновителей) – при усыновлении ребенка лицом (лицами), состоящим (состоящими) в браке;

2) документ, подтверждающий согласие одного из супругов на усыновление, – при усыновлении ребенка другим супругом;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя (усыновителей);

4) акт обследования органа опеки и попечительства условий жизни усыновителя (усыновителей), содержащий в числе других сведений информацию о том, имел ли усыновитель на момент усыновления непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, осуждался ли за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека, признавался ли ребенок усыновителя нуждающимся в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данным лицом своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, лишался ли родительских прав или был ограничен в них, признавался ли недееспособным или ограниченно дееспособным, отстранялся ли от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей, не было ли ранее в отношении его отменено усыновление;

 

5) справка с места работы усыновителя (усыновителей) о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах за предшествующий усыновлению год;

6) документ, подтверждающий право пользования усыновителем (усыновителями) жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ, содержащий разрешение Минобразования РБ на усыновление, – при усыновлении на территории РБ ребенка, являющегося гр-м РБ , гр-ми РБ, постоянно проживающими на территории иностранного гос-ва, иностранными гр-ми или лицами без гражданства, а также при усыновлении на территории РБ ребенка, являющегося иностранным гр-м или лицом без гр-ва и проживающего на территории РБ, гр-ми РБ, иностранными гр-ми или лицами без гр-ва; 

7¹) документ, содержащий разрешение компетентного органа государства, на территории которого постоянно проживают усыновители, – при усыновлении на территории РБ ребенка, являющегося гр-м РБ, а также ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гр-ва и проживающего на территории РБ, постоянно проживающими на территории иностранного государства гражданами РБ, иностранными гражданами или лицами без гражданства;

8) документ, содержащий разрешение компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, – при усыновлении на территории РБ ребенка, являющегося иностранным гражданином и проживающего на территории РБ; 

8¹) документ, подтверждающий согласие ребенка на усыновление, если это требуется в соответствии с законодательством иностранного государства, – при усыновлении на территории РБ ребенка, являющегося иностранным гражданином и проживающего на территории РБ;

9) заключение Национального центра усыновления об отсутствии кандидатов в усыновители – граждан РБ, постоянно проживающих на территории РБ, или родственников ребенка независимо от гр-ва и места жительства этих родственников, изъявивших намерение усыновить данного ребенка, включающее также сведения о постановке усыновляемого ребенка на централизованный учет в республ. банк данных об усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – при усыновлении гр-ми РБ, постоянно проживающими на территории иностранного гос-ва, иностранными гр-ми или лицами без гр-ва детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами РБ

Дела об усыновлении рассматриваются судом в закрытом судебном заседании. Дела об усыновлении ребенка суд рассматривает с обязательным участием самого усыновителя (усыновителей), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении – также с участием представителя Национального центра усыновления. По определению суда, принявшего к рассмотрению заявление кандидатов в усыновители об установлении усыновлении, орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка подготавливает заключение об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком. Заключение органа опеки и попечительства должно содержать в себе следующие основные сведения:

• общая характеристика семьи;

• характеристика условий жизни кандидатов в усыновители;

• состояние здоровья кандидатов в усыновители;

• внутрисемейные отношения;

• мотивы усыновления;

• информация о ребенке;

• информация о факте личного знакомства кандидатов в усыновители с ребенком;

• сохранении тайны усыновления;

• заключение, в котором указывается, является ли усыновление обоснованным и отвечает ли интереса ребенка.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:

1) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

2) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;

3) документ, подтверждающий согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его фамилии, собственного имени, отчества и запись усыновителя (усыновителей) в качестве его родителя (родителей), за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется;

4) документ, подтверждающий согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не приобрели полную дееспособность, – также документ, подтверждающий согласие их законных представителей, опекуна, попечителя), или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;

5) документ, подтверждающий согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

6) сведения о наличии и месте нахождения братьев и сестер у усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении ребенка рассматривается судом в течение 15 дней со дня:

1) подачи в суд заявления усыновителя (усыновителей) – при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РБ, гражданами РБ, постоянно проживающими на территории РБ;

2) поступления в суд заявления усыновителя (усыновителей) из Нац. центра усыновления – при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РБ, гражданами РБ, постоянно проживающими на территории иностранного гос-ва, иностранными гр-ми или лицами без гр-ва, а также при усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гр-ва и проживающего на территории РБ, гр-ми РБ , иностранными гр-ми или лицами без гражданства.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по существу, выносит мотивированное решение об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка либо об отказе в его удовлетворении. В решении суда должно быть указано об удовлетворении либо отказе в удовлетворении просьбы усыновителя (усыновителей) об изменении фамилии, собственного имени, отчества, даты и (или) места рождения усыновляемого ребенка, а также о записи усыновителя (усыновителей) в записи акта о рождении в качестве родителя (родителей) усыновленного ребенка. В интересах ребенка при усыновлении его одним лицом в решении суда об усыновлении по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина, а также если один из родителей усыновляемого ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (деда или бабки ребенка) указывается о сохранении правоотношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителя (усыновителей) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения в орган, регистрирующий акты гражд. состояния, по месту вынесения решения, а также в орган опеки и поп-ва по месту жительства усыновителя (усыновителей) и Национальный центр усыновления.

Между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные личные и имущественные права и обязанности, равные тем, которые существуют между родителями и детьми, то есть ребенок приобретает новых родителей и других родственников. Указанные правовые последствия наступают как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке, независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Приравнивание усыновленного ребенку означает, что усыновители, как и родители, имеют право и обязаны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка, что предполагает возможность взыскания у усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обязанности. Соответственно трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных усыновителей и заботиться о них.

Усыновители являются законными представителями н/л усыновленного ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физ. и юр. лицами, в том числе в судах без специальных полномочий. Как законные представители н/л усыновленных детей усыновители совершают гражданско-правовые сделки от имени усыновленных детей, не достигших 14 лет, или дают согласие на совершение сделок усыновленными детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Усыновители несут ответственность за вред, причиненный н/л усыновленным ребенком в возрасте до 14 лет, если докажут, что вред возник не по их вине. Если же вред причинен усыновленным ребенком в возрасте от 14 до 18 лет, то его усыновители несут субсидиарную ответственность при отсутствии у усыновленного ребенка доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, если докажут, что вред возник не по их вине.

Правомочия усыновителей по управлению имуществом усыновленного ребенка аналогичные, как и у родителей.

При наследовании по закону усыновленные дети после смерти усыновителей, а усыновители – после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди. Усыновители вправе вселить в жилое помещение усыновленного ребенка без согласия других постоянно проживающих членов семьи и без учета требований законодательства о норме жилой площади на человека.

Женщинам, усыновившим новорожденных детей, предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения 56 дней со дня рождения ребенка и, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Отпуск по уходу за усыновленным до достижения им возраста 3 лет м.б. использован полностью или по частям также отцом (усыновителем) ребенка, бабушкой, дедушкой или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком. За время отпуска по уходу за ребенком лицу сохраняется место работы, должность. При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев усыновителю (женщине) выплачивается в установленном ТК размер пособие по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения 56 календарных дней. Н/л дети, имеющие к моменту усыновления право на пенсию или пособие, полагающиеся им по случаю потери кормильца (то есть по случаю смерти отца или матери) сохраняется это право и после усыновления ребенка. Если же фактические родители усыновленного умерли после усыновления ребенка, то этот н/л ребенок не имеет право на получение пенсий или пособий, полагавшихся бы ему в том случае, если бы он не был усыновлен.

Усыновители имеют право и на другие виды пособий на усыновленных детей установленные зак-вом. На одиноких усыновителей (женщин, мужчин) распространяются все гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работе в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов работы и другие гарантии и льготы, установленные действующим зак-вом). Усыновление предусматривает установление правоотношений не только между усыновленным ребенком (и его потомством) и усыновителями, но также между усыновленным ребенком (и его потомством) и родственниками усыновителей. Имеется в виду такая степень родства, которая по законодательству влечет возникновение у родственников тех или иных личных неимущественных или имущественных прав и обязанностей, например, дедушка, бабушка (то есть родители усыновителей) имеют право на общение с усыновленным ребенком.

При усыновлении ребенка супругами усыновленный ребенок утрачивает все личные неимущественные и имущественные права и освобождается от обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению. Если ребенок усыновляется не обоими супругами, а одним из них, одинокой женщиной или одиноким мужчиной, то по желанию родителя – матери, если усыновитель мужчина, или отца, если усыновитель женщина, за ней (за ним) м.б. сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности родителя в отношении ребенка. Так, при усыновлении ребенка мачехой (женой его родного отца) отец имеет право дать согласие на усыновление сына (дочери) при условии сохранения за ним в полном объеме родительских прав и обязанностей. Точно также, если ребенка усыновляет отчим, то по желанию матери ребенка за ней могут быть сохранены родительские права и обязанности в отношении усыновляемого. Правило о сохранении правоотношений между усыновленным ребенком и его родителями должно соблюдаться и в других случаях усыновления ребенка одним лицом независимо от состояния усыновителя в браке с родителем ребенка.

Если при усыновлении ребенка одним лицом сохраняются права и обязанности ребенка в отношении одного из родителей, то они считаются сохраненными и в отношении родственников этого родителя. О сохранении родительских прав за одним из родителей усыновленного указывается в резолютивной части решения суда об установлении усыновления ребенка. Отсутствие такого указания означает, что правовые отношения ребенка прекращены с обоими родителями, даже если в качестве усыновителя выступало одно лицо. При сохранении, согласно решению суда, личных неимущественных и неимущественных отношений усыновляемого ребенка одним из родителей сведения об этом родителе, указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (деда или бабки ребенка) суд может сохранить права и обязанности родственников умершего по отношению к усыновляемому, если будет установлено, что этого требуют интересы усыновленного (например, ребенок привязан к дедушке и бабушке и прекращение контактов с ними может нанести ему психическую травму), при этом согласие усыновителей на сохранение правовой связи с родственниками умершего родителя не требуется. О сохранении правоотношений усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об установлении усыновления.

Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Разглашение тайны усыновления противоречит интересам как усыновителей. так и усыновленного ребенка, и может причинить моральные и нравственные страдания ребенку, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка. Норма об охране тайны усыновления основана на требованиях ст. 28 КРБ о праве гражданина на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь. Обязанность сохранять тайну усыновления распространяется не только на лиц, обязанных хранить сведения об усыновлении как служебную и профессиональную тайну (судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления), но и на всех без исключения граждан, осведомленных об этом любым иным образом (из разговоров с работниками органа опеки и попечительства, администрацией детских интернатных учреждений, родственниками усыновителей и др.).

Запрещается без согласия усыновителей, а в случае смерти – без согласия органов опеки и попечительства сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного. Данное запрещение не распространяется на запросы прокуратуры, суда, органов следствия и дознания, которые в связи с находящимися в их производстве делами вправе требовать представления любых сведений и выписок. Усыновленный ребенок по достижении совершеннолетия вправе получить от органов, осуществляющих функции опеки и попечительства, а также от суда сведения, касающиеся его усыновления. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РБ.

Прекращение усыновления.

Поскольку родительские права и обязанности у усыновителей возникают в результате усыновления, а не происхождения от них детей, в случаях указанных в законе, суд отменяет усыновление, а не лишает усыновителей родительских прав. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, прокурор, а по делам о международном усыновлении – также Национальный центр усыновления.

Предъявление иска органом опеки и попечительства или прокурором является необходимым в случаях отсутствия у ребенка родителей, или когда в интересах ребенка необходимо безотлагательно принять решение об отмене усыновления, если установлено виновное поведение усыновителей, или в случаях нарушения прав лиц, которые по состоянию здоровья (инвалиды) или по возрасту (н/л, престарелые) не могут лично их защищать. Усыновленный ребенок, не достигший возраста 14 лет (если факт усыновления не является для ребенка тайной), государственные и общественные организации, а также граждане (супруг усыновителя, родственники усыновленного ребенка), считающие, что усыновление не соответствует интересам ребенка, самостоятельно не вправе предъявить иск об отменен усыновления. С такой просьбой они могут обратиться в орган опеки и попечительства или к прокурору, которые непосредственно решают вопрос о необходимости предъявления иска об отмене усыновления.

Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства. Отмена усыновления ребенка производится районным (городским) судом, а в отношении международного усыновления – областным (Минским городским) судом, вынесшими решение об усыновлении ребенка. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, прокурора, а в отношении международного усыновления – также с участием Национального центра усыновления. Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни усыновленного ребенка и представляет суду заключение о соответствии отмены усыновления интересам ребенка. Такое же заключение по существу дела после судебных прений лиц, участвующих в деле, дает прокурор. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка, достигшего десяти лет. Суд, исходя из интересов усыновленного ребенка, вправе отменить усыновление и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам относятся: отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя или усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка или ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя, выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его психическом развитии и т.п.

Основанием для отмены усыновления могут послужить и другие обстоятельства, например, касающиеся самих усыновителей (безвестное отсутствие, тяжелая болезнь, ухудшение материального положения, существенное изменение семейного положения и т.п.), или же причины, связанные с изменением после усыновления обстоятельств, сделавших невозможным само усыновление (родитель выздоровел признан дееспособным, суд отменил решение о признании родителя безвестно отсутствующим в связи с его явкой и др.). Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту государственной регистрации усыновления, в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителей, а при международном усыновлении – также в Национальный центр усыновлении.

На основании судебного решения орган ЗАГС в актовой записи об усыновлении делает отметку об отмене усыновления и восстанавливает в записи о рождении усыновленного ребенка первоначальные сведения, которые были до усыновления (кроме имени, отчества и фамилии ребенка, если по решению суда за ребенком сохранены присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия). Отмена усыновления допускается только в отношении н/л детей. Исключением является случай, если на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя, совершеннолетнего усыновленного ребенка и родителей усыновленного ребенка. Отмена усыновления по достижении усыновленным совершеннолетия, как правило, связана с утратой родителями правовой связи с ребенком по независящим от них обстоятельствам (например, тяжелая болезнь и т.п.), когда их согласие на усыновление не требовалось. Основанием для отмены судом усыновления в отношении совершеннолетнего ребенка является взаимное согласие усыновителей самого ребенка и его родителей. При возражении хотя бы одной из сторон, отмена усыновления в отношения совершеннолетнего усыновленного ребенка невозможна.

В случае когда родители усыновленного умерли, объявлены умершим, лишены родительских прав, признаны недееспособными, для вынесения судом решения об отмене усыновления достаточно взаимного согласия на прекращение правоотношений по усыновлению совершеннолетнего усыновленного ребенка и усыновителя. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Суд также решает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением собственное имя, отчество и фамилия, дата и место рождения. Изменение собственного имени, отчества, фамилии, даты и (или) места рождения ребенка, достигшего десяти лет, возможно только с его согласия. Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.

Отмена усыновления не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.