16. Понятие и условия усыновления.

Каждому ребенку д.б. обеспечено права на воспитание, которое является одним из важнейших прав ребенка. Как правило, детей воспитывают их родители, но если они по каким-нибудь причинам не могут осуществлять воспитание, то заботу о детях, их устройстве, содержании и воспитании, то заботу о детях, их устройстве, содержании и воспитании берет на себя государство. Непосредственное выполнение этой обязанности возлагается на органы опеки и попечительства.

Причины, по которым дети лишаются попечения со стороны своих родителей, м.б. самыми разнообразными, обусловленными различными, часто непредвиденными обстоятельствами.

К детям оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в случаях:

• смерти родителей, объявления их умершими или признания безвестно отсутствующими;

• лишения родителей родительских прав либо отобрания их у родителей без лишения родительских прав;

• признания родителей недееспособными (ограничено дееспособными);

• длительного отсутствия родителей (нахождения родителей в розыске, в местах содержания под стражей, болезни родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста);

• уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, отказа родителей взять своих детей из учебно-воспитательных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений соц. защиты населения и других аналогичных учреждений;

• в других случаях отсутствия попечения родителей.

Отсутствие родителей должно быть подтверждено соответствующими документами: копиям решений суда о лишении родительских прав, признании их безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлении умершими; документами из мед. учреждений о длительной болезни родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей; документами из органов внутренних дел о розыске родителей и др. Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные зак-вом РБ осуществлять защиту прав и зак-х интересов детей, выявляют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, ведут их учет и, исходя из конкретных обстоятельств, избирают форму устройства этих детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования в порядке, установленном Правительством РБ.

Не допускается деятельность юридических и физических лиц по выявлению, учету и устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении, не уполномоченных на ее осуществление законодательством Республики Беларусь. Другие юр. и физ. лица могут лишь содействовать органам опеки и попечительства в осуществлении возложенных на них функций по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Государственные органы, иные организации, граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны немедленно сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних, орган опеки и попечительства, другие государственные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, по месту нахождения этих детей.

Орган опеки и попечительства в течение 3 суток со дня получения сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения родителей обеспечить защиту прав и законных интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. Руководители детских интернатных учреждений, гос. специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, в которых находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения. Орган опеки и поп-ва при поступлении сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает их устройство в течение месяца на воспитание в семью. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью родственников орган опеки и попечительства направляет сведения о таком ребенке по истечении месячного срока в учреждение «Национальный центр усыновления Министерства образования РБ » (Национальный центр усыновления).

Национальный центр усыновления вносит указанные сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, на централизованный учет в республиканский банк данных об усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организует их устройство на воспитание в семью граждан РБ.Порядок формирования республиканского банка данных об усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пользования им определяется Министерством образования РБ.

К формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей относятся:

• усыновление (удочерение);

• передачу детей под опеку или попечительство;

• передачу на воспитание в приемную семью;

• устройство детей в государственные и негосударственные детские интернатные учреждения на патронатное воспитание.

При устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны учитываться их этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, родственные связи.

Понятие и условия усыновления.

Усыновление – наиболее предпочтительная форма устройства детей, лишившихся родительского попечения, при которой ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью. усыновление способствует созданию полной семьи, предоставляет возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить присущие людям чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во всех отношения и наделены теми же правами.

Усыновление – основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:

• установление правовой связи между усыновителем (усыновителями) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственником усыновителя.

• прекращения правовой связи усыновленного ребенка в его родителями и другими родственниками по кровному происхождению.

Условия при которых возможно усыновление:

1. Усыновление допускается только в отношении н/л (лица достигшие 18 лет не м.б. усыновлены), утративших родительское попечение, и только в их интересах. Под интересами детей следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и развития (в физ., психическом, духовном и ином отношении).

К интересам ребенка, которые обязательно д.б. соблюдены при усыновлении, м.б. отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. в частности, при подаче заявления об усыновлении ребенка одинокой женщиной (одиноким мужчиной) целесообразно установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли заявительница (заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия. Закон не содержит ограничений по усыновлению детей страдающих к-л заболеванием, из чего следует, что м.б. усыновлены как здоровые, так и больные дети. В случае усыновления больного ребенка, кандидату в усыновители д.б. предоставлена вся информация о здоровье усыновляемого им ребенка. В этом случае предупреждение о состоянии здоровья ребенка производится под роспись. Если у кандидата в усыновители возникает сомнение в правильности ранее установленного диагноза усыновляемого, он вправе обратиться за консультацией в мед. учреждение органов здравоохранения по своему выбору.

Усыновление допускается в отношении н/л детей, единственный или оба родителя которых:

• умерли;

• лишены родительских прав;

• дали согласие на усыновление ребенка;

• признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;

• неизвестны.

Усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей:

1. дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно;

2. дети не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья;

3. когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами (например, когда одновременное усыновление всех детей из многодетной семьи усыновителями невозможно);

4. дети, имеющие одну мать (или отца), совместно не воспитывались в семье, находятся в разных детских учреждениях, значатся под разными фамилиями, и об их родственных связях знает лишь мать отец(, длительное время не проявляющие о них заботы.)

В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.

2. Усыновители д.б. в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супругов, один из которых признан судом нед-ным или ограниченно дееспособным;

• лиц, лишенных судом род. прав или ограниченных судом в родительских правах;

• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

• лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории РБ;

• лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

• лиц, имеющих на момент усыновления непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;

• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять род. права и обязанности;

• лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут усыновить ребенка, устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований КоБС и интересов усыновляемого ребенка.

2. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой), а также по иным причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. Введение данной нормы обусловлено стремлением придать отношениям между усыновителем и усыновляемым характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком м.б. сокращена. КоБС не приводит перечень таких причин, поэтому данный вопрос решается судом индивидуально в каждом конкретном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усыновителем и усыновляемым (ребенок привязан к лицу, желающему усыновить, считает его своим родителем и т.д.);

3. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при усыновлении. При усыновлении ребенка н/л родителей, не состоящих в браке и не обладающих полной дееспособностью, требуется не только их согласие, но и согласие законных представителей. Если законные представители не выразили согласия на усыновление ребенка, то усыновление не может состояться даже если было получено согласие н/л родителей. В случае усыновления ребенка н/л родителей, которые обладают дееспособностью в полном объеме, достаточно согласия самих н/л родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка выражается в их личном письменном заявлении. Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновлении удостоверяется нотариусом или др. должностными лицами, которые имеют право совершать такие действия.

Согласие родителей на усыновление не имеет срока давности, то есть действительно не зависимо от того, сколько времени прошло с момента выдачи такого согласия. Поэтому дополнительного уведомления родителей и получения повторного согласия на усыновление их ребенка не требуется. Родители вправе без объяснения причин отозвать данное ими согласие на усыновление до вынесения решения суда об усыновлении. С принятием решения об усыновлении правовые отношения между родителями и их детьми прекращаются, поэтому отозвать данное ими согласие на усыновление детей родители уже не вправе. Согласие родителей на усыновление м.б. двух видов: - согласие на усыновление конкретным лицом (например, родственниками ребенка: дядей, тетей и т.д. или другими известными родителям лицами); - согласие на усыновление без указания конкретного лица. согласие родителей на усыновление ребенка м.б. получено только после его рождения. Предварительная подача согласия родителей на усыновление еще не родившегося ребенка не допускается.

Для усыновления ребенка не требуется согласия родителей, если они:

• неизвестны, т.е. отсутствуют сведения как об отце, так и о матери ребенка (например, дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или при чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный органами внутренних дел, и родителей этих детей неизвестны);

• лишены родительских прав, так как в этом случае между родителями и детьми прекращаются все права, основанные на факте родства.

• если же родители ограничены судом в род. правах, их согласие на усын-е ребенка необходимо, так как в этом случае они утрачивают только право на личное воспитание ребенка;

• признаны судом недееспособными, т.е. в силу своего заболевания они не могут должным образом не только осуществлять воспитание детей, но и не в состоянии объективно выразить свою волю, в том числе и на усыновление, поэтому их согласия на усыновление не требуется. Если лицо ограничено судом в дееспособности, его согласие на усыновление детей требуется обязательно, так как оно ограничивается судом только в имущественных правах, а не в личных неимущественных;

• признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими.

Для усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных учреждений. Для усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских семьях, приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме родителей-воспитателей в детских домах семейного типа, руководителей детских деревень (городков), опекунов, попечителей, приемных родителей. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия указанных лиц.

5. Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Предполагается, что с достижением 10-летнего возраста ребенок в состоянии осознанно выразить свою волю и отношении к предстоящему усыновлению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, усыновление против его воли недопустимо. Согласие ребенка на усыновление выявляется органом опеки и попечительства, консульским учреждением РБ или судом при вынесении судебного решения. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в виде исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого. Данная норма позволяет оградить ребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях ребенок, как правило, не знает о том, что воспитывается не родителями, а уверен, что является родным сыном или дочерью усыновителей.

6. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. В случае, когда супруги состоят в браке, но произвести усыновление ребенка желает только один из них, а другой не разделяет его решения, в последующем это может отрицательно отразиться на воспитании и условиях жизни усыновляемого. Поэтому, если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, необходимо согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем. Усыновление ребенка одним из супругов без согласия другого супруга возможно в случае, если тот признан безвестно отсутствующим.