14. Лишение и ограничение родительских прав.

Родительские права и обязанности (по общему правилу) относятся к числу прав неотчуждаемых, от них нельзя отказаться или передать другому лицу. Но если эти права и обязанности используются не по назначению, во вред ребенку, возможна их утрата в результате суд. лишения родительских прав. Лишении род. прав представляет собой крайнюю семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей и применяется только при виновном противоправном поведении родителей. Лишение род. прав носит исключительно индивидуальный характер. Даже в тех случаях, когда оба родителя лишаются род. прав, по отношению к каждому из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основаниями для этого.

Основания, по которым родители или один из м.б. лишены родительских прав:

1. Они уклоняются от воспитания и (или) содержания ребенка. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии ребенка, его обучении, материально-бытовом обеспечении, подготовке к труду.

2. Они злоупотребляют родительскими правами и (или) жестоко обращаются с ребенком. Злоупотребление родительскими правами может выражаться в использовании родительских прав в ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, пьянству, воровству, проституции, незаконное расходование имущества ребенка и т.п.). Под жестоким обращением следует понимать физическое или психическое насилие родителей над детьми, избиение ребенка, внушение страха, грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей, непредставление продуктов питания и т.п. а также покушение на их половую неприкосновенность.

3. Они ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка. Аморальное поведение родителей может выражаться в пьянстве, занятии проституцией, совершении преступлений и т.п. Такое поведение родителей может выражаться не только в прямом воздействии на ребенка, но способно отрицательно повлиять на детей и тогда, когда оно направлено против других лиц.

4. они отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком (т.е. отказ родителей без уважительных причин взять ребенка из родильного дома и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании). Не является основанием для лишения родительских прав факт нахождения н/л ребенка с недостатками физ. или псих. развития в учреждениях системы соц. защиты, так как родители имеют право устроить такого ребенка на полное гос. обеспечение.

Перечень оснований, по которым родители м.б. лишены род. прав, является исчерпывающим.

Лишение родительских прав преследует следующие цели:

• оберечь здоровье и психику детей;

• создать детям нормальные условия жизни;

• наказать родителей за их антиобщественное поведение;

• оказать воспитательное воздействие на других, неустойчивых в семье и быту граждан.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Иск о лишении родительских прав вправе предъявить один из родителей, опекун, попечитель ребенка, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, инспекция по делам несовершеннолетних, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей. Иск о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав в случае, предусмотренном КоБС, предъявляется управлением (отделом) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе или учреждением, в котором находится ребенок, не позднее пяти рабочих дней после вынесения соответствующего решения комиссией по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе. Другие организации, а также граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка, должны сообщить об этих нарушениях соотв. органам. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки преступления, он сообщает об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Родители м.б. лишены родительских прав только в отношении тех детей, права и интересы которых нарушают. В отношении детей, родившихся после вступления в законную силу решения суда, их родительские права сохраняются. Родители, лишенные род. прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены род. прав, в том числе и право на получение содержания от него, право на пенсионное обеспечение после смерти ребенка и право наследования по закону. Родитель, лишенный родительских прав, не может быть опекуном, попечителем или усыновителем. Лишение род. прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей. Дети имеют право не только получать алименты от родителей, лишенных родительских прав, но за ними сохраняются и все другие имущественные права, основанные на факте родства (право на пенсию по случаю потери кормильца, на возмещение вреда, наследство по закону).

Лишение род. прав носит бессрочный характер. По просьбе родителей, лишенных род. прав, органы опеки и попечительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение с родителями не окажет на детей вредного влияния. Разрешение на свидание оформляется решением органа опеки и попечительства, в котором указываются время, место и продолжительность свидания. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в судебном порядке. Восстановление в род. правах допускается, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены. Восстановление в род. правах производится только в суд. порядке по иску лица, лишенного род. прав. Иски о восстановлении в род. правах предъявляются к другому родителю, опекуну, попечителю или детскому учреждению, на чьем попечении находится ребенок, и рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами, и это усыновление не отменено или не признано недействительным.

Помимо лишения родительских прав КоБС предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка ограничение родительских прав. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него. Основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, возникшая не по вине родителей, а по не зависящим от них обстоятельствам. к таким обстоятельствам относятся болезнь родителей на протяжении длительного времени, психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств и др. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным установлением недееспособности или ограниченной дееспособности родителей. Для ограничения родителей в родительских правах суду необходимо установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения. В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе принять решение о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на воспитании которых он фактически находится. В этих случаях орган опеки и попечительства обязан немедленно уведомить прокурора и в семидневный срок после принятия решения обратиться в суд с иском о лишении родителей или одного из них родительских прав или об отобрании ребенка. Отобрание детей без лишения родительских прав производится в том же порядке, что и лишение родительских прав. При отобрании детей без лишения родительских прав родители теряют право лично воспитывать детей и определять их место жительства. В остальном вытекающие из факта родства и обязанности родителей сохраняются в полном объеме. Суд по заявлению родителей и исходя из интересов ребенка выносит решение о возвращении его родителям, если, согласно заключению органа опеки и попечительства, отпали причины, послужившие основанием к отобранию ребенка. При этом должно учитываться желание ребенка, достигшего 10 лет.

В случае, если установлено, что родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи с чем он находится в социально опасном положении, комиссия по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка в трехдневный срок принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя), установлении ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, о помещении ребенка на государственное обеспечение (далее – решение об отобрании ребенка). Отобрание ребенка осуществляется в течение дня, следующего за днем вынесения решения об отобрании ребенка, комиссией, формируемой комиссией по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка. В состав комиссии включаются представители управления (отдела) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе, органа внутренних дел и при необходимости главного управления, управления (отдела) здравоохранения областного исполнительного комитета, комитета по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета, а также иных организаций.

Комиссия по делам н/л районного, горисполкома, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка в 6-месячный срок после вынесения решения об отобрании ребенка обязана принять решение о возвращении ребенка родителям, если отпали основания для отобрания ребенка, либо об обращении в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) род. прав.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Судебное разбирательство дел по спорам, связанным с воспитанием ребенка, назначается только после получения от органа опеки и попечительства заключения по существу рассматриваемого спора вместе с документами, отражающими выявленные обследованием фактические обстоятельства дела.

Свое несогласие с заключением органа опеки и попечительства суд обязан мотивировать. .Исполнение решения суда о передаче или отобрании ребенка от родителей или других лиц производится судебным исполнителем с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства.

В случаях, когда родитель или другое лицо, на попечении которого находится ребенок, препятствует исполнению решения суда, принимаются меры, предусмотренные ГПК РБ. Решение суда о передаче или отобрании ребенка подлежит немедленному исполнению, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, может отрицательно сказаться на физическом или психическом здоровье ребенка либо привести к невозможности исполнения решения. В исключительных случаях, если этого требуют интересы ребенка, суд до вынесения решения может решить вопрос о временном отобрании ребенка у ответчика. Исполнение судебного определения производится в порядке, предусмотренном ГПК РБ.