3. Россельхознадзор

3.1 Безопасность импортируемой продукции

Недавно состоялась встреча руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с Ассоциацией экспортеров и импортеров Ленинградской областной торгово-промышленной палаты и крупными импортерами растительной пищевой продукции. Встреча, проведенная в рамках политики регулярных встреч руководства Россельхознадзора с ведущими операторами российского рынка поднадзорной продукции, была посвящена практике осуществления Россельхознадзором государственных полномочий по фитосанитарному досмотру импортируемых в Россию растительных грузов. Сергей Данкверт подробно рассказал представителям компаний-импортеров о работе, проводимой Россельхознадзором по повышению прозрачности в деятельности специалистов фитосанитарного надзора на всех этапах оформления и выдачи разрешительных документов. Большую роль в этой области должна сыграть уже разработанная электронная программа выдачи и учета фитосанитарной документации. Ведется также целенаправленная работа по уменьшению сроков рассмотрения в территориальных управлениях Россельхознадзора заявок на получение карантинных и фитосанитарных сертификатов. Серьезное внимание было уделено также вопросам организации лабораторных анализов и экспертиз подкарантинной продукции.

В результате лабораторного мониторинга импортной пищевой продукции растительного происхождения на безопасность, в первом квартале 2009 года Россельхознадзором выявлено 192 партии продукции общим весом 3086 тонн, не отвечающей требованиям российского законодательства по безопасности в отношении содержания пестицидов, нитратов и нитритов.

Двум ведущим американским производителям мяса птицы Tyson Foods и Sanderson Farms “Россельхознадзором” был запрещен ввоз их продукции в Россию. Запрет объясняется тем, что компании используют запрещенные на территории РФ антибиотики. Однако компании выступают с опровержением этого утверждения. Поставки на российский рынок продукции птицеводческой отрасли животноводства Tyson Foods и Sanderson Farms составляли не более 3%, так что рынок не заметит их отсутствия. Квота на импорт курятины в 2009 году изменилась. Если в 2008 году Россия импортировала из США 823,3 тыс. т мяса бройлеров на сумму $801 млн., то в 2009 на продукцию из США придется 750 тыс. т. Общая квота в 2009 году составляет 952 тыс. т против 1,3 млн. т в прошлом году.

На обеспечение потребителя запрет не окажет никакого влияния. Вот как прокомментировала ситуацию Галина Бобылева, глава Российского птицеводческого союза: «Это тем более будет незаметно в условиях, когда мы наблюдаем снижение спроса на птицеводческую продукцию: сегодня на российских предприятиях уже начали скапливаться остатки мяса, сданного крестьянскими фермерскими хозяйствами».

Сельское хозяйство

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере агропромышленного комплекса в 2012 году была направлена на реализацию мероприятий республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года № 348 и выполнение контрольных целевых индикаторов Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан от 22 февраля 2008 года № 117/17 о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Сельское хозяйство Республики Башкортостан, как отрасль экономики, является одним из ведущих в Российской Федерации. Располагая 3,4% сельхозугодий России, республика производит 3,2% всей ее сельхозпродукции.

В 2012 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил, по предварительным данным, 101,1 млрд. рублей, или 85,2% к 2011 году

(график).

График

Валовая продукция сельского хозяйства

В общем объеме валовой продукции доля сельскохозяйственных предприятий сократилась на 2,6 процентного пункта по сравнению с 2011 годом и составила 31,2%, доля крестьянских (фермерских) хозяйств – на 0,6 процентного пункта и составила 5,4%, доля личных подсобных хозяйств населения возросла на 3,2 процентного пункта и составила 63,4% (диаграмма).

Диаграмма

Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям производителей в Республике Башкортостан

В 2012 году Правительством Республики Башкортостан осуществлялась весомая государственная поддержка агропромышленного комплекса. Из консолидированного бюджета Республики Башкортостан выделено 6,5 млрд. рублей (без учета капитальных вложений и строительства дорог в сельской местности). Среди основных направлений господдержки: выплата субсидий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и финансирование мероприятий в области сельскохозяйственного производства – 4,7 млрд. рублей; повышение плодородия почв, землеустройство и землепользование – 0,1 млрд. рублей; взносы в уставные фонды государственных унитарных предприятий – 0,05 млрд. рублей; на реализацию республиканской целевой программы "Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" – 0,06 млрд. рублей, на реализацию республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республики Башкортостан" на 2012-2016 годы – 0,4 млрд. рублей.

За период реализации "Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" сельскохозяйственным товаропроизводителям было предоставлено кредитов на сумму 46,7 млрд. рублей. В 2012 году на реализацию мероприятий рассматриваемой программы выдано 6303 кредитов на сумму 14,5 млрд. рублей, выплачено государственных субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов 1,5 млрд. рублей, в том числе по направлению "Повышение доступности кредитов" выдано 1066 кредитов на сумму 12,5 млрд. рублей, субсидий – 1,3 млрд рублей; по направлению "Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе" выдано 45237 кредитов на сумму 2,0 млрд. рублей, субсидий – 0,2 млрд. рублей.

Вместе с тем, несмотря на рост объемов кредитования сельского хозяйства, значительная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей по-прежнему не в состоянии привлечь кредитные ресурсы из-за отсутствия ликвидного обеспечения.

В качестве одного из способов решения данной проблемы можно рассматривать кредитование под залог земли (земельная ипотека). Основным сдерживающим фактором для развития данного вида кредитования в Республике Башкортостан является отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей надлежащим образом оформленных земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Для решения указанной проблемы Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан разработана и утверждена отраслевая целевая программа "Об оказании мер государственной поддержки малым формам хозяйствования на селе в оформлении в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения" (приказ Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2011 года № 233), реализуемая на условиях софинансирования из федерального и республиканского бюджетов.

Крупные и средние сельскохозяйственные предприятия завершили 2012 год с положительным финансовым результатом. Прибыль до налогообложения предприятий сельского хозяйства, по предварительным данным, увеличилась по сравнению с 2011 годом в 1,3 раза и составила более 3,0 млрд. рублей, а уровень рентабельности с учетом субсидий сложился на уровне 12,0% (в 2011 году – 9,0%). Увеличилась доля сельскохозяйственных предприятий, завершивших год с прибылью, с 92,3% в 2011 году до 93,85% в 2012 году.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства и предоставления услуг в этой области в 2012 году составила 10879,3 рубля или 110,3% к 2011 году.

В 2012 году продолжалась работа по реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Во исполнение Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" в республиканскую программу финансового оздоровления включено 828 предприятий, по которым реструктуризирована задолженность на сумму 8,0 млрд. рублей, в том числе пени и штрафы – 3,8 млрд. рублей, из них единовременно списано 2,7 млрд. рублей. Вместе с тем не обеспечили выполнение условий программы и утратили право на реструктуризацию задолженности 687 предприятий, сумма восстановленной задолженности составила 4,6 млрд. рублей.

В связи с продолжительными неблагоприятными климатическими условиями (засуха) в весенне-летний период, на основании решений Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в соответствии распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года № 963-р на территории 46 муниципальных районов и 3 городских округов Республики Башкортостан был введен режим чрезвычайной ситуации. Общая площадь гибели сельскохозяйственных культур составила 585,0 тыс. га, пострадали 1526 хозяйств. Материальный ущерб составил 5,4 млрд. рублей. Из пострадавших от засухи 585,0 тыс. га посевов на долю зерновых приходится 405,0 тыс. га, кормовых – 127,0 тыс. га,

технических – 54,0 тыс. га.

В связи с засухой производство основных видов сельскохозяйственных культур в 2012 году сложилось ниже, чем в 2011 году. В результате, объем продукции растениеводства снизился по сравнению с 2011 годом на 32,3% и составил 36,3 млрд. рублей. Валовый сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий составил 1672,2 тыс. тонн, что на 44,3% меньше, чем в 2011 году. Средняя урожайность с одного гектара убранной площади составила 13,0 центнеров (в 2011 году – 19,1 центнеров с одного гектара).

В 2012 году уменьшилось производство подсолнечника на 50,3%, овощей – на 16,8%, сахарной свеклы – на 34,4%, картофеля – на 43,8% (таблица). В результате накопано 940,2 тыс. тонн сахарной свеклы при урожайности 208,9 центнера с одного гектара (в 2011 году – 249,1 ц/га), валовый сбор картофеля составил 677,2 тыс. тонн при урожайности с одного гектара 72,4 центнера (132,5 ц/га), овощей – 281,3 тыс. тонн и 138,6 центнера с одного гектара (175,9 ц/га). Маслосемян подсолнечника получено

141,1 тыс. тонн при урожайности 9,4 центнера с одного гектара (в 2011 году – 11,6 ц/га).

Важнейшей составляющей сельского хозяйства является кормопроизводство. Обеспеченность скота кормами в сельскохозяйственных предприятиях к началу 2013 года была ниже на 31,0%, чем к началу 2012 года. Заготовлено 878,6 тыс. тонн кормовых единиц грубых и сочных кормов, что в расчете на 1 условную голову скота составило 15,1 центнеров кормовых единиц против 21,9 центнера на соответствующую дату прошлого года. Решение проблемы обеспечения животных высококачественными, дешевыми и экологически безопасными кормами в 2013 году и в последующий период предусматривается за счет совершенствования структуры посевных площадей кормовых и зернофуражных культур с применением ресурсосберегающих технологий выращивания и заготовки кормов, адаптированных к природно-климатическим условиям республики.

В 2012 году Правительством республики в рамках реализации Программы модернизации инженерно-технической системы АПК осуществлялось субсидирование до 40,0% затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники. В результате в прошедшем году сельхозтоваропроизводителями республики приобретено 3590 единиц новой техники на сумму 3,89 млрд. рублей или в 1,3 раза больше, чем в 2011 году.

Одним из перспективных направлений по обеспечению стабилизации технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей является освоение производства приоритетных видов сельскохозяйственной техники на базе предприятий республики, в том числе относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса.

В республике освоено производство почти 70 видов техники и оборудования для села (в 2011 году – 56). Ведется работа по вовлечению в эту работу капитала и современных технологий зарубежных компаний и компаний из других регионов России.

Продолжалась целенаправленная работа по оптимизации деятельности республиканских машинно-технологических станций (МТС). В результате в 2012 году достигнуты наилучшие объемные показатели уборочной техники МТС за последние 10 лет – доля убранных площадей зерновых и зернобобовых культур составила 40,0% в общей обмолоченной площади по республике, посевов сахарной свеклы – около 30,0%.

Стабилизации ситуации в отрасли животноводства способствовала реализация мероприятий республиканских целевых программ: "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан" на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 апреля 2012 года № 112, "Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 августа 2011 года № 262, отраслевой целевой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Башкортостан на 2012-2014 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 5 декабря 2012 года № 323.

Объем производства продукции животноводства увеличился на 0,2% к уровню 2011 года и составил 64,8 млрд. рублей (таблица). Объем производства молока увеличился на 3,4% к 2011 году и составил 1710,1 тыс. тонн, меда – на 5,6 % (11678 тонн).

Таблица

Производство продукции животноводства

Продукция животноводства	2011 год	2012 год
Объем продукции животноводства, млрд. рублей	58,8	64,8
Производство молока, тыс. тонн	1654,2	1710,1
скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн	378,85	370,6
яиц, млн.штук	1191,9	1120,8
меда, тонн	11062,0	11678,0

При этом производство скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйсв снизилось на 2,2% к 2011 году и составило 370,6 тыс. тонн, яиц – на 6,0% (1120,8 млн. штук).

Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2013 года составило

1253,9 тыс. голов (таблица), из них 496,5 тыс. коров, что составило 100,4% и 100,1% к 1 января 2012 года соответственно, поголовье свиней – 294,6 тыс. голов (снизилось на 6,8%), овец и коз – 810,7 тыс. голов (увеличилось на 3,2%), лошадей – 125,1 тыс. голов (увеличилось на 1,7%), птиц –10,3 млн. голов (уменьшилось на 0,2%).

Таблица

Поголовье скота

Поголовье скота, на конец года; тыс. голов	2011 год	2012 год
Крупный рогатый скот	1248,2	1253,9
в том числе коров	496,3	496,5
Овец и коз	785,9	810,7
Лошадей	123,0	125,1
Свиней	316,2	294,6
Птицы, млн. голов	10,4	10,3

Завершилась реализация отраслевой целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы". В результате численность мясного и помесного скота в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составила 73,0 тыс. голов или увеличилась по сравнению с 2011 годом на 2,0%

и с 2009 годом (начало реализации программы) – в 2,5 раза. Произведено мясного и помесного скота на убой 12,2 тыс. тонн в живом весе, обеспечен рост, соответственно, к 2011 году на 10,0% и к 2009 году – в 3,8 раза.

Для дальнейшего обеспечения сохранности поголовья, повышения продуктивности и наращивания производства животноводческой продукции разработаны республиканские ведомственные целевые программы:

"Развитие мясного скотоводства и интенсификация производства говядины в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы";

"Развитие производства продукции водоплавающей птицы в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы";

"Развитие производства мяса индейки в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы";

"Развитие овцеводства и козоводства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы";

"Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы";

"Развитие пчеловодства и увеличение производства меда в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы";

"Развитие племенного и продуктивного коневодства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы";

"Развитие свиноводства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы".

Одной из приоритетных задач агропромышленного комплекса республики является подготовка и закрепление кадров на селе.

В целях укрепления кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 2009 году был принят Указ Президента Республики Башкортостан от 25 мая 2009 года № УП-263 "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан" и постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2009 года № 305 "О порядке предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан" (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2011 года № 378). В 2012 году господдержку получили 149 молодых специалистов, из них 100 с высшим профессиональным образованием и 49 со средним специальным образованием.

По основным показателям сельхозпроизводства республика занимает ведущие позиции среди субъектов Российской Федерации и Приволжского федерального округа: по объему валовой продукции – 6-е место и 2-е место соответственно, по поголовью лошадей – 2-ое место и 1-ое место соответственно, по поголовью крупного рогатого скота и производству меда – 1-ыеместа, по производству молока находится на 2-ых местах.

Агропромышленный комплекс Республики Башкортостан является инвестиционно-привлекательным (рисунок). В 2012 году в республике осуществлялась реализация ряда крупных инвестиционных проектов, 15 из них присвоен статус приоритетных.

Правительством Республики Башкортостан заключены соглашения о сотрудничестве и реализации крупных инвестиционных с группой компаний "Разгуляй" (ООО "Башкирская мясная компания" и ООО "Уральская мясная компания") и ООО "Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури".

Группой компаний "Разгуляй" ведется строительство современных свинокомплексов по производству и переработке мяса свиней в Буздякском, Чишминском и Благоварском районах общей мощностью 70,0 тыс. тонн свинины в живом весе в год. Общая стоимость проекта составляет 12,5 млрд. рублей. В 2012 году объем инвестиций составил 2,5 млрд. рублей, создано 60 новых рабочих мест. В текущем году предусматривается завоз и размещение в новых корпусах свинопоголовья в количестве 15 тыс. голов.

В Альшеевском районе ЗАО "Башкирский бройлер" осуществляет строительство птицеводческого комплекса по производству 90,0 млн. шт. яиц финального гибрида бройлеров в год и 115,0 тыс. тонн мяса бройлеров в год.

С начала реализации проекта освоено около 600,0 млн. рублей инвестиций, или 19,0% от планируемого объема. В 2012 году завершено строительство двух площадок ремонтного молодняка завезено 50,0 тыс. голов суточных цыплят.

В Мелеузовском районе ООО "Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури" ведется строительство современного комплекса по выращиванию, убою и переработке 30,0 тыс. тонн мяса индейки в живом весе в год. В 2012 году введена в эксплуатацию вторая очередь комплекса, его мощность достигла 15,0 тыс. тонн в год. В 2013 году начато строительство третьей очереди проекта, в ходе его реализации предусматривается создание 700 новых рабочих мест.

В Буздякском районе в I квартале текущего года завершается строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов (инициатор проекта – ИП Хабибрахманов Ф.Р.). Общая стоимость проекта составляет 517,0 млн. рублей, предусматривается создание 54 новых рабочих мест.

В Кугарчинском районе ООО "Октябрьский" реализуется проект по организации разведения пушных зверей и развитию индустриального производства шкурок зверей.

Общий объем инвестиций составит более 700,0 млн. рублей. По его завершению предусматривается создание 150 новых рабочих мест.

В агропромышленном комплексе республики существует ряд проблем, препятствующих его устойчивому развитию. Так, в последние годы недостаточно эффективно развивается крупнотоварный сектор аграрной экономики, объемы производства валовой продукции в сельскохозяйственных предприятиях стагнируют на уровне 27,0%-34,0% в общем объеме, доля крестьянских (фермерских) хозяйств, практически не изменяется, оставаясь на уровне 4,0%-5,0%.

Несмотря на весомый объем государственной поддержки агропромышленному комплексу, республика существенно отстает по показателям продуктивности в животноводстве от других регионов Российской Федерации: по среднесуточным привесам скота находится во втором десятке, по надоям молока от одной коровы – в пятом десятке.

Основными задачами, на решение которых будет направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2013 году, являются следующие:

выполнение запланированных показателей и целевых индикаторов на 2013 год долгосрочной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостна от 17 декабря 2012 года № 458), а также федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2013 года" и "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года";

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан на 2012-2016 годы";

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2011-2013 годы";

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях присоединения к ВТО;

обеспечение участия в реализации мероприятий федеральных программ;

поддержка малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

оказание содействия реализации инвестиционных проектов в области мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, растениеводства и переработки сельхозпродукции на территории Республики Башкортостан;

продолжение работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, уменьшению числа убыточных предприятий и организаций, повышению заработной платы работникам агропромышленного комплекса и ликвидации просроченной задолженности по ней.

Заключение

Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом предопределяет продовольственную безопасность и социальную стабильность в республике. Башкортостан – лидер в стране по поголовью крупного рогатого скота, лошадей, производству молока, кумыса и меда. Республика занимает второе место по производству картофеля, третье – мяса, пятое – по производству яиц, поголовью овец и коз.

Стратегическими направлениями агропромышленного комплекса являются сохранение темпов устойчивого роста сельскохозяйственного производства, обеспечение населения высококачественными продуктами питания, создание условий для повышения занятости и уровня жизни жителей на селе.

На первый план должна быть поставлена задача по созданию необходимых условий для привлечения молодых специалистов в сельскохозяйственное производство и их закрепления на селе.

Следует уделять особое внимание повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, реализации федеральных и республиканских программ, обеспечивающих более полное и эффективное использование природно-климатического потенциала и ресурсов сельскохозяйственного производства, повышению инвестиционной привлекательности предприятий агропромышленного комплекса и увеличению объемов инвестиций; совершенствованию механизмов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Укреплению сырьевой базы, увеличению объемов производства должно способствовать дальнейшее развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, новых форм объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности.

Актуальным является широкое использование достижений науки в аграрном секторе, дальнейшее совершенствование системы информационно-консультационного обслуживания; решение проблем в сфере трудовой занятости сельского населения, расширение подсобных промыслов

Использованная литература

http://bibliofond.ru/view.aspx?id=433349

http://www.bashkortostan.ru/agriculture

Экономика Башкортостана. Под редакцией Бармирбаева Уфа 1998 год БГУ.

Статистические материалы.

20