64. Сущность фискальной политики. Дискреционная и недискреционная фискальная политики.

Фискальная политика - это совокупность мероприятий государства в сфере налогообложения и государственных расходов.

Основные функции фискальной политики :

1. Влияние на состояние экономической конъюнктуры.

2. Перераспределение национального дохода.

3. Накопление необходимых ресурсов для финансирования социальной програ-ми.

Основные источники доходов

1. Налоги.

2. Собственные доходы государства от производственной и других форм деятельности.

3. Платежи за ресурсы, которые согласно действующего законодательства принадлежат государству.

4. Ссуды в форме государственных облигаций.

К фискальной политике относятся только такие манипуляции государственным бюджетом, которые не изменяют количество денег в обороте.

Дискреционная фискальная политика

Основные западе дискреционной фискальной политики :

1. Изменения программ общественных работ и других программ, связанных с гос. расходами.

2. Изменения программ, связанных с перераспределением доходов.

3. Циклические изменения уровня процентных ставок.

Дискреционная фискальная политика - это политика манипулирования налоговыми поступлениями и государственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля за инфляцией и ускорения экономического роста.

Применяя дискреционные методы, можно изменить ситуацию на национальному рынка и ликвидировать дефляционный или инфляционный разрывы с помощью увеличения государственных расходов или снижения налогов(в случае дефляционного разрыва), или уменьшения государственных расходов или уменьшения налогов. Естественно, что при этом необходимо учитывать мультипликационный эффект и тот факт, что изменения государственных расходов имеют более сильное влияние на совокупные расходы, чем изменение величины налогов такого же масштабу.

Недискреционная фискальная политика

Недискреционная фискальная политика — автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. 

Недискреционная фискальная политика (система встроенных стабилизаторов) — фискальное законодательство, сформулированное таким образом, чтобы автоматически смягчать колебания совокупного выпуска и занятости. Его цель — встроить в экономику механизмы, которые влияют следующим образом:

а) ослабляют колебания производства и занятости;

б) без специальных правительственных решений оказывают при наступлении спада стимулирующее фискальное воздействие на экономическую конъюнктуру (путем увеличения бюджетного дефицита), а во время подъема — сдерживающее (путем увеличения бюджетного излишка). 

Основная задача недискреционной политики — ослабить колебания совокупного спроса и дохода (тогда как задача дискреционной политики — устранить негативные последствия этих колебаний).

Недискреционная фискальная политика, при которой необходимые изменения в уровни государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Это так называемые автоматические, или встроенные стабилизаторы как, например, налоги. 

Наиболее широко распространенные виды встроенных стабилизаторов:

1. Система прогрессивного налогообложения доходов домохозяйств.

2. Система пособий по безработице.

3. Поощряемая правительством система участия наемных работников в прибылях.

4. Система фиксированных дивидендов и др.

• Подоходное налогообложение в качестве встроенного стабилизатора

Ставка налога (налоговая ставка)   – доля налоговых отчислений Т в общем объеме налогооблагаемого дохода.

• Если по мере роста дохода налоговая ставка увеличивается, то такой налог называется прогрессивным. В России примером прогрессивного налога может служить подоходный налог.

• Если по мере роста дохода налоговая ставка уменьшается, то такой налог называется регрессивным. В России примером регрессивного налога служит любой косвенный налог (НДС, пошлины, акцизы и т.п.).

• Если при любом значении дохода налоговая ставка остается неизменной, то такой налог называется пропорциональным. В РОССИИ примером пропорционального налога служит налог на прибыль.

• Стабилизирующее воздействие подоходного налогообложения