33. Международные неправительственные организации

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (MHO)- согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. № 1296 (XIV) любая международная организация, не учрежденнаяна основании межправительственного соглашения, это объединение национальных общественных организаций, союзов, групп и отдельных лиц из различных государств, созданное в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, культурной, научно-технической и других сферах деятельности человека. Основные признаки MHO:а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях:в) получение денежных средств более чем из одной страны: г) осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта.

В MHO не могут входить субъекты международного права.MHO возникли в начале XIX в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс. Первые MHO в социально-политической области были в основном профессиональными. просветительскими. религиозными, пацифистскими.MHO играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. Более того. в ряде областей они являются лидерами.

В частности, Международный институт по гуманитарному праву (создан в 1970 г.) регулярно созывает семинары по обучению офицеров законам и обычаям войны и нормам. направленным на защиту беженцев. Ассоциация международного права (создана в 1873 г.) координирует исследования по актуальным проблемам международного публичного и международного частного права, уделяя внимание исследованиям в области коллизионного права и права договоров.

Принято считать, что устав М.н.о., принимаемый при ее создании, по своей правовой природе не является международным договором. В некоторых государствах (напр., в Бельгии) имеются специальные законы, определяющие правовое положение М.н.о. в стране пребывания. В др. странах эти вопросы регулируются законодательством о правовом положении национальных неправительственных организаций (см.: И.И. Коваленко. Международные неправительственные организации. - М., 1976).

М.н.о. могут заключать договоры о найме персонала, владеть движимым и недвижимым имуществом, выступать в судах и арбитражных судах.

Многие М.н.о. поддерживают тесные связи с международными межправительственными организациями. При ЭКОСОС и ряде специализированных учреждений ООН М.н.о. могут иметь консультативный статус.

Установлены 2 категории консультативного статуса: категория I (общий консультативный статус) и категория II (специальный консультативный статус). Кроме этого, составляется перечень М.н.о., поддерживающих отношения с ЭКОСОС, но не имеющих консультативного статуса (т.н. «Список»). Консультативный статус категории I предоставляется тем М.н.о., которые связаны с большинством видов деятельности ЭКОСОС, могут вносить постоянный и существенный вклад в деятельность ООН и членский состав которых представляет основные слои населения в большинстве стран. Консультативный статус категории II предоставляется организациям, имеющим специальную компетенцию лишь в отдельных областях деятельности ЭКОСОС.

М.н.о., имеющие консультативный статус, обладают рядом прав и обязанностей. Они могут вносить предложения по повестке дня ЭКОСОС, а их представители - присутствовать на его заседаниях, подавать письменные заявления и выступать в Совете ЭКОСОС с устными заявлениями и т.п. Обязанностью М.н.о., имеющих консультативный статус категории I или II, является представление Комитету по организации консультаций с неправительственными организациями (вспомогательный орган ЭКОСОС) краткого доклада о своей деятельности, в котором должна содержаться информация о мероприятиях, проводимых данной организацией в поддержку деятельности ООН (см. подр.: Актуальные проблемы деятельности международных организаций. - М., 1982).

Примеры:

Глобальный обмен

Глобальный Обмен - международная общественная организация по правам человека. Ее деятельность посвящена развитию социального, экономического и экологического правосудия во всем мире.

Human Rights Watch

Занимается защитой и продвижением прав человека по всему миру. Ее цель – называть и клеймить позором тех лиц, действия которых ущемляют права человека, а также создавать коалиции для противодействия конкретным злоупотреблениям, нарушающим права человека.

Action on Smoking and Health (ASN)

Группа, продвигающая права некурящих через правовые действия против курения.