13.Современная институциональная структура ес.

Европейский Союз является инструментом регулирования практически всех внутренних и внешних процессов в Европейской зоне. Институциональная структура Европейского Союза выглядит следующим образом:

1) Высшим политическим органом ЕС является Европейский совет, созданный в 1974 на саммите в Париже, инициированным французским президентом Валери Жискар Д’Эстеном. Он состоит из глав государств и правительств, а также их заместителей, то есть министров иностранных дел. Членом Европейского Совета также является председатель Европейской комиссии. Европейский Совет определяет основные стратегические направления деятельности Европейского Союза, например, изменение принципов договоров европейской политической интеграции. Заседание Европейского Совета проводится дважды в год, либо в Брюсселе, где находится штаб-квартира Европейского Совета, либо в председательствующем государстве. Решение Совета обязательно к выполнению.

2) Европейская Комиссия – высший исполнительный орган власти, состоит из 27 членов, они являются постоянными и не имеют права на какой-либо другой вид деятельности. Она формируется на 5 лет. Каждый её член отвечает за определённую сферу политики и возглавляет соответствующее подразделение. Она играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности, в выполнении основополагающих договоров. Также орган выступает с законодательной инициативой, а после её утверждения осуществляет контроль за её осуществлением. Штаб-квартира находится также в Брюсселе, рабочие языки – английский, немецкий, французский.

3) Совет Евросоюза (Совет Министров). Его функции – законодательная и исполнительная власть. Он является ключевым институтом в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. Любой правовой акт может вступить в силу только после утверждения его Советом ЕС.

4) Европейский Парламент, был создан в конце 1970-х годов на основе акта «Об Избрании Членов Европейского Парламента» 1976 года. Первые выборы в Еропарламент состоялись в 1979 году. Он является собранием из 785 депутатов, которые избираются путём прямых выборов гражданами ЕС на 5 лет. Председатель избирается на 2,5 года. Объединения внутри Европарламента на национальной основе запрещено, допускаются только фракции, объединённые по политическому признаку. Основной задачей Европарламента является утверждение бюджета ЕС, а также осуществление контроля над работой Европейской Комиссии. Более того, в полномочия Европарламента входит право её роспуска. За всю историю Европейского Союза Европейская Комиссия ни разу не подверглась роспуску. Одобрение Европарламента необходимо для вступления новых государств в ЕС. Также данный орган участвует в заключении договоров о торговых отношениях с странами, не входящими в ЕС. Штаб-квартира находится в Брюсселе, также есть подразделение в Страсбурге.

5) Европейский Суд (Суд Европейских Сообществ) локализуется в Люксембурге. Основной функцией является регулирование разногласий между государствами членами ЕС и разногласий между членами и самим ЕС, также между государством и институтами ЕС. Подавать заявление в европейский суд могут физические и юридические лица. Составной частью данной структуры является трибунал гражданской службы. Европейский Суд даёт заключения по международным соглашениям, а также выносит предварительные заключения по постановлениям. Решения суда обязательны к выполнению на территории ЕС. Состоит из 27 судей, 8 ген адвокатов (на 6 лет).

6) Палата аудиторов, создана ещё в ЕЭС в 1975 году, осн задача – аудиторск проверка бюджета ЕС и его учреждений. Штаб-кв в Люксебурге. Избираются аудиторы по 1 от каждого члена ЕС на 6 лет. Функции – проверка учётов, доходов и расходов ЕС и всех институтов; наблюдение за качеством управления финансами; помощь европарламенту в контроле по исполнению бюджета. По заверш финн года – отчёт.

Евр Центробанк. С 1998, состоял ранее из 11 банков, сейчас – объед банки 27 стран. Управление через ЕЦБ.

Евр инвест Банк, содан по маастрихту 1992, каждое гос-во вносит опр сумму. ЕИБ наделён функциями коммерч банка. ФУНКЦИИ – РАБОТА НА ФИН РЫНКАХ, ПРЕДОСТ КРЕДИТОВ СТРАНАМ-ЧЛЕНАМ ЕС.

7) Экон и Соц Комитет. Консульт орган ЕС, члена назначаются советом ЕС, собираются раз в месяц в Брюсселе, 344 человека, консультируют совет и еврокомиссию по вопросам соц политики.

Комитет регионов. Учреждён в маастрихте, но работает с 1994 года, 344 члена. Представляет региональные и местные органы, влияет на распр-ие средств, плюс помощь в развитии регионов. Пленарные сессии – 5 раз в год в брюсселе.