23. Институциональная структура снг

СНГ – региональная межправительственная организация. Первый учредительный документ – соглашение о создании 8 декабря 1991. Второй – протокол к соглашению – 21 декабря 1991 г, Алма-атинская декларация в тот же день. В 1993 г был принят Устав СНГ. Устав делится на разделы, включает цели и принципы. Принципы стандартные: суверенные равенство государств, мирное разрешение споров. Цели – осуществление сотрудничество политическое, экономическое и гуманитарное ,создание общего экономического пространства . обеспечение прав и свобод человека, взаимная правовая помощь, содействие разного рода контактов и решение споров ,учёт интересов друг друга и духовное единение народов ,сохранение культурных ценностей и культурный обмен.

Органы СНГ

Состав:

СГГ (Совет Глав Государств)

СГП – совет глав правительств,

СМИД - совет министров иностранных дел.

Координационно-консультативный комитет – ККК.

Совет министров обороны.

Совет командующих пограничными войсками

экономический Суд СНГ.

Комиссия СНГ по правам человека.

Межпарламентская ассамблея.

Исполнительный секретариат.

СГГ – самый главный, собирается 2 раза в год. Но бывают чрезвычайные сессии. Чрезвычайная сессия может быть создана по инициативе любого государства – члена.

Совет глав правительств заседает как минимум 4 раза в год. Так же могут быть чрезвычайные внеочередные заседания.

Есть возможность создавать вспомогательные органы. Собираются рабочие группы перед совещанием, эта группа готовит рекомендации для совещания самих глав государств. . совет министров иностранных дел лично контролирует внешнюю политику стран СНГ. Это консультативный орган.

ККК – постоянный орган, исполнительный и координирующий. Входят полномочные представители, полномочие от всех государств. Функция – вносить предложения по вопросам в самых разных сферах. Кроме того он следит за выполнением конкретных обязательств, прежде всего в экономической сфере. Все эти люди сидят в Минске.

Существовала концепция объединённых вооружённых сил в Европе, в последствие отказались.

Сейчас существует штаб по координации военного сотрудничества.

1992 – был создан совет командующих пограничными войсками.

Военнополютическое сотрудничество в СНГ

Ядрная проблема. После распада СССР оружие осталось в Украине, Казахстане и Белоруссии. Белоруссия отказалась добровольно. Остальных пришлось уламывать. Причём у Казахстана оказалось больше оружия, чем у Франции и Великобритании

1994 – Будапештская декларация о гарантиях безопасности.

Разрешение различных конфликтов.

Судебные органы СНГ.

• Экономический Суд СНГ. Компетенция права трактовать положения соглашений и иных актов СНГ. Механизма по принуждению у Суда нет. 1992 – принято положение о его статусе. 1994 – принят официальный регламент Суда.

Межпарламентская ассамблея

Обеспечивает деятельность межпарламентских делегаций. Создано на основании соглашения руководителей парламентов 27 марта 1992 г. ассамблея занимает целый раздел в Уставе. Делегации избираются, либо назначаются парламентами стран-участников. Образует совет Ассамблеи. Сессии ассамблеи проходят не реже 2 раз в год. Одна из задач ассамблеи – организация законодательства. Обсуждает: даёт консультации советам государств и советам глав правительств. Разрабатывает модельные и типовые законы. Она же следит за ратификацией договоров и соглашений в рамках СНГ.

Комиссия по правам человека – консультативный орган, который контролирует выполнения обязательств в сфере защиты прав человека.

Секретариат отвечает за организационно-техническое обеспечение органов и предварительную экспертизу проектов и документов.

Органов отраслевого сотрудничества много: совет по международному транспорту. Межгосударственный экологический совет. Межгосударственный совет по космосу. Межгосударственный совет по электроэнергетике.

Главные принципы экономического сотрудничества – взаимозависимость и взаимодополняемость. Единая система транспорта.