Индикаторы

Индикаторами устойчивого развития называют критерии и показатели, с помощью которых оценивается уровень развития того или иного географического региона (города, страны, региона, континента, всего мирового сообщества), прогнозируется его будущее состояние (экономическое, политическое, экологическое, демографическое и т.д.), делаются выводы об устойчивости этого состояния. Индикаторы служат базой для планирования деятельности в направлении устойчивого развития, разработки политики в этой области.

Программа Развития ООН (ПРООН) в своих ежегодных Докладах о развитии человека использует индекс развития человеческого потенциала, который включает продолжительность ожидаемой жизни в момент рождения, грамотность взрослого населения и реальный валовой внутренний продукт на душу населения. Экологические индикаторы включают в себя характеристики воды, земли, атмосферы, природных ресурсов и отходов; институциональные индикаторы включают в себя программирование и планирование политики, научные разработки, международные правовые инструменты, информационное обеспечение, усиление роли основных групп населения, и т.д.

США в своей стратегии устойчивого развития использовали 56 индикаторов, большинство из которых чисто качественные.

Важно отметить, что для объективных оценок устойчивого развития недостаточно использовать обычные экономические показатели. Например, само по себе увеличение объема производства и потребления на основе все более широкого и интенсивного использования ресурсов, рост ВВП не свидетельствуют об устойчивости. Эти показатели должны быть соотнесены с долей работающего населения, затратами на сохранение природной среды, должны учитывать ресурсосбережение, эффективность использования всех видов ресурсов, эффективность технологий и т.д. Следует учитывать также, что многие из этих показателей не монотонны.

Политический аспект

Особое значение в XXI веке приобретут отношения России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, которые интенсивно развиваются и приобретают все больший вес в мировой экономике. Важность этих отношений обуславливается необходимостью поднятия экономики Сибири и Дальнего Востока (а следовательно, и всей России). В перспективе Россия должна стать связующим звеном двух миров - европейского и азиатского.

6. Однако, историческая задача России шире. Похоже, что Россия начинает играть связующую роль не только между Востоком и Западом, но и между Севером и Югом. Проблема "Север - Юг" состоит в том, что разница между уровнем жизни в развитых и бедных странах становится главной причиной нестабильности современного мира, питает так называемые антиглобалистские тенденции, способствующие интернациональному объединению всех, кто не попал в "золотой вариант" (что-то вроде современного варианта лозунга "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!").

9. Решающую роль в осуществлении стратегии нашего государства и обеспечении перехода к устойчивому развитию будет играть наличие политической воли.

Промышленная политика

Приоритетом должны пользоваться высокоэффективные быстроокупаемые инновационные проекты, в которых государство может участвовать на долевых началах с частными инвесторами, беря на себя часть риска. При этом главным критерием  должна  стать  степень  расширения  технологического  и экономического эффекта в отраслях и секторах экономики.

 45. В первой группе отраслей (нефтяная, газовая, алмазная, лесная) имеются реальные возможности перспективного развития на собственной финансовой базе. Политика в отношении этих отраслей должна быть ориентирована на их самостоятельное развитие на основе самофинансирования. Для этого потребуется внести изменения в рентные отношения и налоговую систему в части совершенствования системы платы за пользование природными ресурсами с учетом их качества, размещения месторождений и участков, степени освоенности, а также дифференциации цен на добываемую продукцию с учетом стоимости ее транспортировки.

Продукция второй группы отраслей и производств (самолетостроение, ракетно-космические производства, атомная промышленность, вооружение и военная техника, энергетическое машиностроение и электротехника, тяжелое станкостроение, биотехнологии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность) способна выходить на внешние рынки. Для этой группы требуются прямые государственные инвестиции и субсидии. Полит поддержка может быть в форме предоставления государственных гарантий, а в ряде случаев - в форме связанных международных кредитов для закупки отечественной высокотехнологичной продукции.

49. На продукцию производств и отраслей третьей группы (автомобильная промышленность,   транспортное,    дорожное,     сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность) внутренний и внешний спрос должен стимулироваться. Основные методы промышленной политики для этой группы отраслей - защитные импортные тарифы в пределах, допускаемых международными нормами, и общепризнанные методы нетарифного регулирования (например, сертификация импортируемой продукции).

50. Намечаемые  сдвиги  в  отраслевой  структуре  промышленности предполагают последовательное снижение доли добывающих отраслей в общем объеме промышленной продукции и соответствующее повышение доли обрабатывающих отраслей, особенно, отраслей промышленных товаров народного потребления.