21. Разработка гос. Полит.

Полит.-искусство упр-ть гос-ом, ведение гос. дел, сущ-ть деят-ти орг. Вл.

Гос. полит. Призвана сопостовлять интересы, ноходить конценсус, нелбх-мый д/стабилизации. Мех-зм разработки включ.:

1.выбор приоритетов

2.учитывает последствия их реализ-ции

3.оцен-ся затраты, выгоды, риски и др.

4.устанавливаются целевые ориентиры и ограничен.(показыв. Кач-ва жизни, уров. эконом. Развития).

Послание Президента (основ. Направлен. Внутр. И внеш. Полит. Оно опирается на концепции, стратегии развития страны, долгосроч. И среднесроч. Прогнозы). Прав-во РФ (заявлеет о приоритетах полит.) напрвлен-ия полит.:

1.реформы эк-ки

2.финанс. и денеж. Полит.

3.стр-рная полит.

4.Соц. Полит.

5.внешнеэк-кая полит.

Подготовительная стадия: выбор общественной проблемы, решаемой программы, очерчиваются границы, масштабы программы. В ОУ представляется проблемная записка, принимается решение от предварительной разработке программы. Предварительная:анализ состояния дел, подготавливается техническое задание, опред цель, подцели, варианты мероприятий по достижению целей, ресурсы, сроки и исполнители. После разрабатывается целевая программа, поэтапно. 1 – цель, построение дерева целей. Стадии: познавательная, информационная, целевая, практически-стратегическую, результирующую. Трудная задача – сравнение альтернатив и выбор наилучшего варианта

22. Реализация гос. Полит.

Реализация гос. полит.- притворение в жизнь конкрет. Мер по достижению поставлен. Целей усилием всех слоев общ-ва при главной роли испол. Вл.

Механ-зм реализации:

1.Норм.-правов.

2.Организацион.

3.эк-кие сред-ва и методы

4.выроботка реш-ния

5.наличие необх-мых ресурсов

6.выроботка необ-мых стр-р

Эф-ть зависит от:

1.реалистич. цели

2.взаимодейст. органов

3.поддержка его лидерами

Реализация6

1.разрабатыв. программу

2.мобилизацион. ресур-сы

3. организует и координирует деят-ть участ-ков

Орг. Испол. Вл., т.е. прав-во предлож.следующ. программ. Упр. Реш.:

1.определен. целей

2.анализ ситуации

3.формулировка проблемы

4.генериров. альтернатив

5.выбор вариантов решений

6.согласован. реш-ния

7.реализация реш-ия

8.Оценка резул-в

23. Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении.

Свобода – способность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями, опираясь на познание объективной необходимости. Свойства:носит общесоциальный хар-р, конкретность. свобода в управленческой деятельности обладает признаком долженствования => лежит обязанность действовать. Сущ опред ограничения на свободу человека в ГМС. Ограничения:1-прав и функций. Свобода закреплена в правовом статусе, правах, обязанностях, функциях, полномочиях, т.е при поступлении на службу сознательно ограничивает свободу. 2- по компетеции, проявлюется в возможности действовать инициативно, творчески, самостоятельно, но в жестко ограниченных пределах этой свободы. Св-а в ГМУ явл-я регулируемой, направляемой, контролируемой. Ответственность – спецефическое общественное отношение, обусловлено тем, что человек способен осознавать и регулировать свои поступки и действия. Три части: сознание долга(закрепляются в нормах морали и права); оценка поведения личности и ее соц-значимых поступков.Отв-ть в У – реализация таких отношений, при которых гос-во и гр об-во применяют к нарушителю меры воздействия или наказания. Субъектами м\б только субъект управления, кот не выполняет опред обязанности по должности.

24. Ф-ции ГУ в сфере эк-ки

Необх-ть:

1.общест. услуги

2.экстернали

3.естествен. монополия

4.ассиметрич. инф-ции

Первоочередные О-ты:

1.природ. комплекс

2.инфрастр-ра

3.ТЭК, АПК

4.оборона

5. соц. Сфера

Методы:1. Эк-кие, 2.Адм-тивные

Ф-ции: 1.Поддержка представительсьва

2.регулиров. естествен. Монополий

3.антимонопол. полит.

4.финансовое оздоровление предпр-ий

5.регулирован. фондового рынка

6.регулирован. денежного обращения

7.регулиров. валют. Сист.

25. ОРГ. Упр-ия топливно-энергетич., аграрно-промыш., транспорт., оборонным комплексами.

ТЭК-добывающие, производ., перерабыт. И трансп. Сист. (энергетика, нефтен., газовая, угледобывающ. Промыш-ть). За эф-ное использов.минирал. сырьев. Базы отвечает мин.природы Р.

Направл. Регулир.:трансп-ка, передача, участие гос-ва, ценообразование.

АПК: мин-во с/х, деят-ть жив-ва, орг. с/х S РФ:

1.созд. специал. Фондов финансир-ия

2.введение гарантирование закупоч. Цен

3.комплекс части затрат

4.дотация потребителям.

Всемирный фонд единой природы(леса). Мин-во природ. Рес-ов, лесхозы, лесничества.

Оборона: под рук-вом президента, мин-во обороны, межведомствен. Комиссия по корд. Деят-ти оборонного заказа, федерал. Агенства(по вооружению, по боеприпасам).

Транспорт: мин-во транспорта Рф

26. Соц-я пол-ка гос.Причины кризиса соц сферы в Рос.: 1. Подсис-ма упр соц процессами не встроена в общую сис-му руководства экон развитием; 2. Слабая законод и НП база СП гос-ва; 3. Заимств заруб-ого опыта без учета особ-тей его применения в Рос.; 4. Отсутствие прогноза изм-ний соц-ных проблем. Осн цели проводимых в Рос. реформ в обл. СП: повысить уровень благосост нас-ния двигаясь к рыночной эк-ке западного образца, расширить индив-ные свободы и обеспечить защиту гражд прав. СП – приорит. направл-е деят-сти гос-ва. СП - это проводимая гос-ными стр-рами, общественными орг-циями, ОМС, а также производственными коллективами сис-ма меропр-й и акций, направл на достиж соц целей и рез-тов, связ-ых с повыш. благосост-я, улучш-ия кач-ва жизни народа и обеспеч-я соц-ной и полит-кой стаб-ти. СП в кач-ве важнейших эл-тов вкл-ет в себя цели и ср-ва их осущ-ния, осн-ные направл-я, приоритеты и ценности на к-рые необх-мо ориентир-ся. S СП – гос-во и его органы. О СП – нас-е, чел-к. В зав-ти от О, уровня и направл-я принято выделять фед-ую, рег-ую и мун. СП. На фед-ном уровне зад-ся стратег-кие ориентиры СП, на рег-ном и мун. уровнях осущ-ся конкретная реализация СП. Полном. фед. СП: принятие законод-ных актов рег-щих СП; устан единой сис гос. мин-ных стандартов (мин. пенсий, зарплаты); разраб. и реализ-я цел-вых программ; формир внебюдж. фондов гос. соц. страхования; фин-ние фед. О соц инфрастр-ры. Полном рег-ной и мун. СП: разраб. рег-ных соц программ и их реализ-я (поддержка малообеспеч-ых); изыскание возможн д/ повыш-я миним фед-ных стандартов; обеспеч учрежд-й соц инфрастр-ры нах-щихся в рег-ном и мун-ном ведении; норматив оформл и орг адресной соц помощи; осущ проверки нуждаемости; опред-е и реализ-я соц-ной помощи слабозащищ-ым слоям нас-я. Осн-ыми подсис-ами СП гос-ва явл-ся: 1. Соц. помощь. – сис-ма общ-ных отнош-й складывающаяся м/у гр-нами (семьями), имеющими среднедушевой дох. ниже прожиточного мин-ума и органами гос-ва по поводу предоставл гр-нам, ден- выплат, натуральных выдач и услуг сверх получаемого ими заработка, стипендий, пенсий, пособий, с целью обеспеч-я им прожиточного мин-ума и удовл их осн потребн. 2. Соц. защита - практич деят-ть по реализ. осн. направл-й СП. 3. Соц. поддержка вкл. в себя меры по предоставл-ю помощи гр-нам имеющим дох. не ниже прожиточного мин-ума, но нужд-ихся в доп-ной поддержке в связи с трудной жизненной сит-цией. Прожиточ мин-ум – стоим-ная оценка потреб-кой корзины, включая обяз-ные платежи и сборы. Потреб-ская корзина – мин-ный набор продуктов пит-я, непродов-ных тов-в и услуг. Она пересм-ся не реже 1 раза в 5 лет. Устан-ся ФЗ.