1. Предмет сгму

СГМУ-единство и взаимосвязь орг. Гос. и мупр-ия и тех О-ов в штнош-ии к-рых они осущ-ют свою деят-ть.

Ст.3 К.РФ носителем суверенитета и единст. Источником вл. В РФ яв-ся народ. Народ осущ-ет свою вл. Непосредственно, а также ч/з орг. Вл. И МС.

При осущ-ии МС граждане имеют возможность по месту проживания вести с/м-но коллектив. Дела.

Предмет СГМУ– целостная сис-ма упр-я делами общ-ва путем использования публичной власти народа, – единство и взаимосвязь органов ГМУ и тех О в отнош-и к-ых они осущ-ют свою деят-ть. О изуч-я (над чем произ-ся действие, то что изу-ют) – общ-во, S – кто прозводит действие, кто изучает (аппарат упр-я) и предмет – (что изуч-ют в этом О) совок-ть взаимосвязных м/у собой явлений, отношений и процессов в общ-ве.

2. Понятие У, виды. Упр-е – продукт интеллектуальной деятельности аппарата упр-я. Хар-р упр-я опред-ся: образованием, квалификацией, научными знаниями, нравственностью участников этого процесса. Упр-я опред-ся иерархической стр-рой порождающей власть (без нее упр-е невозможно, власть – возможность влиять на других людей). В упр-и всегда есть S и О упр-я, S – носитель власти (люди, стр-ры) облад-щие опред-ыми «+» позволяющие возд-ть. О – деят-ть людей по произ-ву мат-ых благ. S и О взаимосвязаны и взаимообусловлены. Виды упр-я классиф-ся по S-ам упр-я: Гос.упр-е – осущ-ся гос-вом как объединением всех граждан, цель - обеспечение целостности, суверенитета, безоп-ти, упорядоченности и разв-тия всего общ-ва (обеспеч-е прав и свобод к-ого гражд-на) от состояния ГУ зав-сят другие виды упр-я. МС - реализует ведение дел по месту жительства. Его S жители населенных пунктов и административных территорий. Мен-т, S - собственник, цель ведение бизнеса, п/п-ва с целью получения дохода, прибыли, ренты для матер-но-фин-ого обеспеч-я своих потреб-ей. Общественное упр-е, S - о6щественные объед-я. Они упр-ют как внутри своей орг-ций, так и вне в соотв-ии с законод-вом и в рамках уставных функций я полномочии, развитый вид упр-ния. Групповая (коллективная) саморегуляция, S - группа людей, данный вид упр-ия встреч-ся в семье, трудовом коллективе. Поведение или действие человека, явл-ся как S - ставит себе жизненные цели, так и О - добивается их практич-ой реализации. Все виды упр-я подлежат конституц-ому и иному правовому рег-ю, к-рое устанавливает жесткую взаимосвязь гос-ого упр-я с другими видами упр-ия; все виды взаимосвязаны м/у собой, доп-ют, заменяют, усиливают и ослаб-ют друг друга; все вместе призваны обесп-ть необх-мый уровень управляемости всех явлений, отнош-й и процессов в общ-ве.

3. Гос-ая упр-кая мысль в древние и сред века.

Гос-ая упр-кая мысль возникла в антич. Эпоху (Аристотель, Платон).соотношение вл., общ-ва и личности.

Полит. В Др. Греции-общегос-ые дела, искусство жить вместе.

Др. Русь-нормы, традиции, обычаи, судеб. Право

Др. Индия, Китай-централизован., диспотические гос-ва. Описывались рекомендации о методах упр-ия людбми.

Сред. Века гос. упр. Мысль носила технологич. Хар-р. В основе лежала идея о технологич. Благе.

4.Организац-я наука и гос-упр-я теор. в кон. 20 в. Развивалась ТУ – Малиновский, Богданов. «теория орг-ции, всеобщая организац-ная наука – тектология». Богданов сделал попытку систематиз-ть организац-ый опыт человечества в целом и разраб-ть концепцию 3единой орг-ции – вещей, людей и идей. Предметом научного обобщения д. стать процессы орг-ции во всех сферах органического и неоранического мира: в психич-ких и физич-ких комплексах, в неживой и живой природе, в работе стихийных сил и сознательной деят-ти людей. Осн-ми организац-ыми мех-змами яв-ся формирующий и рег-щий мех-зм. формирующий мех-зм – соед-е комплексов яв-ся основой организацион. разв-я, выступая в форме сотрудничества, делового общения. Соед-е комплексов ведет к возник-ю сис-мы. Рег-щий мех-зм – подбор наилучшего сочет-я эл-тов. Первичный фактор техника, доминирющее знач-е имеют общие организац-ые закономерности. Ф-ции СГМУ:

1.Институциональная-утврждает общест. Институты(соц.-эк-ие, полит., гражд-кие) д/распределения власт. Полномочий

2.Регулятив.-регулируется ч/з сист.з-нов, норм устанавливающие общие право поведения S-ов.

3.Целеполагание-разработка приоритет. Направлений полит., соц.-эк-ого развития путем реализации различ. Программ.

4.Идеологическая-разработка общенационал. Идеи, к-рая призвана консолидировать общ-во.

5.ф-ционал.-реализация действий, к-рая направлена на создание инфрастр-ры яв-ся матер. Основой жизни общ-ва.

Принципы в СГМУ:1.разделен. вл.-позволяет создать сбалансирован. Сист.(осущ-ть контроль)2.комплементарности-установка непрерывности в стр-ре вл. И власт. Полномочия выделяются, как сверху, так и снизу.3.субсидиарности-распределение упр-их ф-ций м/у уров. упр-ия4.суверенности-верховенство и независ-ть вл., подчиненной з-ну монополию на принуждение в рамках гос. правомочий, независ-ть гос-в в рамках международ. Правопорядка.5.демократизма-привличение граждан на принят. Реш-ий.Принципы ГМУ:1.публич. вл. Упр-щего-сущ-ет право распоряжения и сила обеспечивающая исполнение распоряжения2.приминение гражд-ми непосредствен. Форм ГМУ(выборы, референдумы) и участие насел. В упр-ии3.единство руков-ва и разделения упр-ого труда4.определ-ть круга решаемых ? и конкретность исполнителей5.подчинение интересам ГМУ и иных интересов на гос. и муниц. Службе6.централизация и иерархия в упр-ии7.постоянство упр-ого персонала8.справедливость в отнош-ии начальников подчиненных сотрудников

9.обрат. связь в упр-ии10.вознограждение упр-ого труда

Школа классич. Упр-ия(Тейлор)Школа чел-их отнош-ий(Мэйо)-упор на созд. Услов., орг-ция на раб-ков, клиентов.М.Вебер –выделил теорию ГУ как с/м-ую обл. исследования.В Р. В советские годы исслед-ли занимались внедрение технологий по рационализации гос. упр-ия.Теория дирижизма-гос-во д. избирательно воздействовать на сферы, отрасли эк-ки-машиностроения, тяжел. Промыш-ть, химия.