Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Павел I.rtf
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
6.22 Mб
Скачать

Перестройка административного управления

Централизация управления

Одной из первоочередных задач внутриполитического курса Николая I было укрепление аппарата управления. Последовательное проведение принципов централизации и военизации рассматривалось как важное средство укрепления самодержавия и противодействия процессам, подтачивавшим его устои. При Николае I создавалась продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны. В практике управления последовательно проводился принцип строгой исполнительности и беспрекословного повиновения. В духе самодержавных начал и централизации управления Николай I стремился укрепить режим личной власти — сосредоточить в своих руках решение как общих, так и частных дел, нередко минуя при этом соответствующие министерства и ведомства. При нем вошло в практику для решения того или иного важного вопроса создавать многочисленные секретные комитеты и комиссии, находившиеся под его непосредственным ведением.

Преобразование императорской канцелярии

Принцип режима личной власти воплотился в преобразовании императорской, канцелярии. Она была учреждена еще Павлом I и при Александре I выполняла функции личной канцелярии императора для рассмотрения прошений на "высочайшее имя".

Николай I уже в первый год своего царствования существенно расширил состав, размеры и функции этой канцелярии, подразделив ее на отделения и придав ей значение высшего органа управления государством.

  • I отделение выполняло функции личной канцелярии. В его обязанности входило представлять царю поступающие на его имя бумаги и исполнять его личные повеления и поручения,

  • II отделение, кодификационное, учрежденное 4 апреля 1826г, занималось переданными в его ведение делами Александровской "Комиссии о составлении законов".

  • III отделение, созданное 3 июля 1826 г., стало органом высшей полиции.

  • IV отделение, было образовано в 1828 г. в связи с кончиной императрицы Марии Федоровны (матери Николая I), которое заменило ее канцелярию, созданную в 1797 г. Павлом I для управления учебными, воспитательными и благотворительными учреждениями.

  • V отделение временное создано в 1835г для подготовки реформы в государственной деревне,

  • VI отделение также временное создано в 1843г для управления присоединенными к России территориями Кавказа.

III отделение

Наибольшее значение имело III отделение им. Иператорской канцелярии. По роду различных занятий оно подразделялось на шесть "экспедиций" и "секретную часть".

Первоначально в его штат входили 16 чиновников, в 1850г. их число возросло до 40. При III отделении 27 апреля 1827 г. был создан Корпус жандармов, насчитывавший сначала 4,1 тыс., а в 1850 г. 5,4 тыс. человек. Вся Россия, за исключением Польши, Финляндии, Области Войска Донского и Закавказья, была поделена сначала на 5, а в 1843г. — на 8 жандармских округов, на каждый из них приходилось по 7—8 губерний.

Округа состояли из отделений (по 4—6 в каждом округе). Округами командовали генералы, а отделениями штаб-офицеры, которых тщательно отбирали по принципу "благонадежности" и умения общаться с населением. Во главе III отделения был поставлен фаворит Николая I генерал А. X. Бенкендорф. Он же являлся и шефом Корпуса жандармов. Эти посты начальника он занимал до своей кончины (1844), когда его сменил другой царский фаворит, видный военный и государственный деятель граф А.Ф. Орлов.

Прерогативы III отделения были поистине всеобъемлющи. Оно собирало информацию о настроениях различных слоев населения, осуществляло тайный надзор за "неблагонадежными" лицами и за периодической печатью, ведало местами заключения и делами о "расколе", наблюдало за иностранными подданными в России, выявляло носителей "ложных слухов" и фальшивомонетчиков, занималось сбором статистических сведений и перлюстрацией частных писем. В его задачу также входили: проверка деятельности центральной и местной администрации, разоблачение произвола и коррупции. Это был орган контроля за положением в стране, за состоянием умов, а также — осведомления царя обо всех "происшествиях" в Российской империи.