
- •1.Понятие , предмет и система конституционного права. Место конституционного права в системе права.
- •2. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования.
- •3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •4. Нормы, институты и подотрасли конституционного права.
- •5. Источники конституционного права как отрасли национального права.
- •6. Сущность и функции конституций.
- •7. Содержание и форма конституции.
- •8. Конституция в правовой системе (юридические свойства конституции). Реализация конституции.
- •9. Правовая охрана конституции. Институты конституционного контроля и надзора.
- •10. Способы, порядок принятия и изменения конституции.
- •11. Ответственность в конституционном праве.
- •12. Общая характеристика принципов конституционного строя.
- •13. Конституционно-правовые характеристики государства.
- •14. Институт власти в конституционном праве. Суверенитет: понятие, виды.
- •15. Конституционное закрепление народного представительства (представительная демократия).
- •16. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии.
- •17.Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве.
- •18. Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной сфере.
- •19.Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений.
- •20. Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных организаций.
- •21. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.
- •22. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •23. Понятие и принципы гражданства.
- •24. Способы приобретения и прекращения гражданства.
- •25. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •26. Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие, юридические свойства и система.
- •27. Классификация и конституционное закрепление основных прав и свобод личности.
- •28. Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей личности.
- •29. Личные (гражданские) конституционные права и свободы: общая характеристика
- •30. Общественно-политические конституционные права и свободы общая характеристика.
- •31. Экономические и социальные конституционные права личности: общая характеристика.
- •32. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности.
- •33. Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности.
- •34. Институт омбудсмана (парламентского уполномоченного по правам человека)
- •35. Национально-культурная автономия: понятие и конституционно-правовое закрепление.
- •36. Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление.
- •37. Административно-территориальное деление: понятие, система, конституционно-правовое закрепление
- •38.Конституционные характеристики унитарного государства
- •39. Конституционные характеристики федеративного государства.
- •40.Разграничение компетенции в федеративном государстве: конституционно-правовые модели.
- •41. Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории
- •42. Территориальная автономия: понятие и виды
- •43.Конституционное закрепление системы государственных органов и принципов их организации
- •44. Избирательное право и избирательная система: основные понятия
- •Избирательная система
- •45. Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление.
- •46. Виды избирательных систем: общая характеристика
- •47. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса
- •48 Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики).
- •49. Общая характеристика конституционно-правового статуса законодательных органов.
- •50. Структура законодательных органов
- •51. Компетенция законодательных органов.
- •52. Контрольная деятельность законодательного органа
- •53. Виды мандата и статус члена законодательного (представительного) органа государственной власти
- •54. Внутреннее устройство и порядок работы законодательных органов
- •55. Конституционные основания и процедура роспуска парламента.
- •56. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.
- •57. Компетенция главы государства
- •58. Ответственность главы государства
- •59. Конституционные основы судебной системы
- •60. Виды конституционного контроля
- •61. Органы конституционной юстиции: место в системе государственных органов, виды, полномочия и процедуры деятельности.
- •62. Основные модели судебного конституционного контроля.
- •Вопрос 61
- •Вопрос 64
- •Вопрос 65
- •Вопрос 66
- •Вопрос 67
- •Вопрос 68
- •Вопрос 69
- •Вопрос 71
50. Структура законодательных органов
По структуре законодательные органы бывают однопалатные и двухпалатные (иногда многопалатные). Однопалатные законодательные органы малочисленны по своему составу и характерны, как правило, для небольших государств. Вместе с тем в настоящее время проявляется тенденция к однопалатной структуре парламента и в крупных государствах. Преимущество однопалатного парламента в том, что при таком его устройстве отсутствует "раздвоение" представительства, а это позволяет лучше отражать волю народа в законах.
Двухпалатные законодательные органы создаются в федерациях и используются как способ специального представительства интересов субъектов федерации через одну из палат. Однако в федеративных государствах, где одна из палат формируется как представительство органов субъектов федерации (например, Бундесрат в ФРГ), эта палата все больше превращается в самостоятельный орган. В унитарном государстве аргументами в пользу учреждения второй палаты являются следующие: она определенным образом поддерживает равновесие интересов и сил внутри самого представительного органа, а также обеспечивает более тщательную работу с законопроектами (ошибки одной палаты могут быть исправлены другой).
Принцип двухпалатной структуры законодательного органа, если он не формален, предполагает различия в порядке формирования, возможно, сроках деятельности, функциях палат, порядке их работы. Идея равноправия палат проявляется различным образом в зависимости от устройства представительного органа. Главное для ее проведения состоит в сбалансированности прав, которыми наделены палаты, при различии их функций. Особенно важны равные возможности палат в принятии закона. В ряде парламентов закрепляется принцип «верхней» и «нижней» палат, предполагающий их неравенство в правах. Как правило, больше прав у нижней палаты.
51. Компетенция законодательных органов.
Классификация парламентов с точки зрения их полномочий. В зависимости от полномочий различают три вида парламентов: с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консультативные. Считается, что в связи с концепцией верховенства парламента парламенты с неограниченными полномочиями существуют в большинстве стран англосаксонского права: парламент может принять решение по любому вопросу.
Концепция неограниченных полномочий высшего представительного органа принята и в странах тоталитарного социализма, конституции которых обычно содержат перечень вопросов, относимых к компетенции этого органа, а затем следуют слова: «и другие», означающие, что высший представительный орган может принять к своему рассмотрению любой вопрос. В Парламентах с ограниченными полномочиями Конституции перечисляют вопросы, по которым парламент может издавать законы — законы-рамки, устанавливающие основы правового регулирования, и «исчерпывающие законы», т.е. издаваемые по вопросам, которые могут регулироваться только парламентом. Все остальные вопросы составляют сферу так называемой регламентарной власти: по ним издаются нормативные акты президента, правительства, министров, парламент же в эту сферу не должен вмешиваться.
Консультативные парламенты существуют в некоторых мусульманских странах. Иногда они принимают законы с одобрения монарха, иногда вообще не могут издавать законы.
. Полномочия парламента. Главная задача парламента — принятие законов. Среди них важнейшее значение имеют основные законы — конституции , поправки к ним, органические законы, а также ежегодно принимаемые законы о государственном бюджете. Все они принимаются по особой процедуре, правда, неодинаковой для разных видов законов.
Парламент избирает, назначает, образует другие высшие органы государства, формируя их целиком или в части (другую часть может назначать президент). Делает он это самостоятельно или утверждая, давая согласие на кандидатуры, предлагаемые другим высшим органом государства.
В области внешней политики парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию, решает вопрос об использовании вооруженных сил за пределами страны. Он обладает некоторыми квазисудебными полномочиями: решает вопросы об импичменте (отрешении от должности) президента и некоторых иных должностных лиц , выносит решения о предании суду министров и других высших должностных лиц .Парламент наделен правом решать вопросы, относящиеся к основам правового положения группы лиц: только он может объявлять амнистию (прекращать наказание осужденных по определенным статьям уголовного кодекса).
Особое значение имеют финансовые и контрольные полномочия парламента. В большинстве стран только он вправе устанавливать материальные обременения государства , устанавливать налоги, принимать государственный бюджет в виде единого закона о доходах и расходах государстве сроком на год или в виде совокупности бюджетных законов (Япония). Вопросы государственной казны традиционно относятся к важнейшим полномочиям парламента.
Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Формы такого контроля различны в президентских республиках (а также в дуалистических монархиях) и в парламентарных республиках и монархиях. Однако парламент всегда, будучи высшим органом народного представительства, обладает контрольными функциями.
Контроль парламента может иметь политический характер (например, выражение недоверия министру) и юридический (деятельность созданных парламентом расследовательских комиссий).
Используются следующие формы контроля за деятельностью исполнительной власти, особенно правительства, министров, подчиненных им структур, хотя контроль парламента может осуществляться и в отношении других органов:
1. Вопросы, к. правительству
2. Дебаты по заранее определенным вопросам и общей политике правительства.
3. Интерпелляция, которая используется только в парламентарных республиках и монархиях, а также в некоторых полупрезидентских республиках. Она предусматривает постановку какого-либо важного, общественно значимого вопроса на пленарном заседании, за которой следует объяснение министра (главы правительства), обсуждение и принятие решения путем голосования.
4. Постановка вопроса о вотуме недоверия или внесение резолюции порицания правительству
5. Доклады и отчеты правительства и министров о своей деятельности на пленарных заседаниях палат.
6. Парламентские слушания.
7. Парламентские расследования.
8. Деятельность парламентских комиссаров и других органов при парламенте.
9. Созыв специальных заседаний парламента для контроля за действиями органов исполнительной власти в особых ситуациях
10. Импичмент по отношению к высшим должностным лицам
11. Контроль за делегированным законодательством — актами исполнительной власти, изданными по поручению парламента и имеющими силу закона.