1.2. Амортизационная политика государства

Амортизационная политика государства устанавливает порядок начисления и использования амортизационных отчислений. Осуществляя соответствующую амортизационную политику, государство регулирует темпы и характер воспроизводства, и в первую очередь, скорость обновления основных фондов. Правильная амортизационная политика государства позволяет предприятиям иметь достаточные инвестиционные средства для простого и в определенной мере для расширенного воспроизводства основных фондов [5, с.215].

При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующих принципов:

1) нормы амортизации должны быть дифференцированными в зависимости от функционального назначения основных фондов и объективно учитывать их моральный и физический износ;

2) амортизационные отчисления на предприятиях всех форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования должны использоваться, только исходя из их функционального назначения;

3) всем предприятиям должна быть предоставлена возможность осуществления ускоренной амортизации;

4)амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП.

Амортизационная система как инструмент регулирования воспроизводства основных фондов (капитала) по своей сущности не зависит от экономического уклада, она используется с некоторыми различиями практически во всех странах. В зависимости от экономических условий системы амортизации, не теряя своего назначения, видоизменяется. Предметом амортизационной политики как раз и является разработка и осуществление мер по приведению в соответствие с задачами экономики действующей системы амортизации.

Амортизационная политика является составной частью финансово-экономической политики государства и зависит от состояния экономики и задач ее развития [6, с.54]. Действенность амортизационной политики определяется реальностью используемой системы амортизации. Устанавливая нормы амортизационных отчислений, порядок начисления и использования амортизации, государство регулирует темпы воспроизводства и обновления основных средств на предприятиях и в отраслях экономики.

Известно, что амортизация как экономическая категория отражает износ и соответствующий ему размер воспроизводства основных средств, а как финансовая - определяет возврат ранее произведенных затрат в создание и приобретение этих средств. Нормы амортизации выражают меру износа основных средств, размеры переноса их стоимости на производимую продукцию, а следовательно, и меру возврата ранее произведенных затрат, предназначаемых по целевой направленности амортизации на воспроизводство основных средств.

Критерием реальности амортизационной системы является соответствие натурального и стоимостного оборота основных средств. Если натуральный и стоимостной (регулируемый нормами амортизации) средние обороты основных фондов примерно совпадают по продолжительности, то учитываемый по начисленной амортизации износ основных средств отражает практически их реальное состояние и соответствующий объем возвращаемых денежных средств. Задача амортизационной политики состоит в том, чтобы постоянно обеспечивать с помощью дополнений и изменений норм амортизации прогрессивное соответствие натурального и стоимостного оборота основных средств.

Когда амортизационные периоды по продолжительности превышают фактические сроки службы, это значит, что действующие нормы амортизации устарели и должны пересматриваться в сторону их повышения. Другие случаи необходимости изменения средних норм амортизации определяются поступлением новых основных средств, которым действующие нормы амортизации не соответствуют, а также наличием явного расхождения действующих норм амортизации с фактическими сроками службы отдельных видов действующих основных средств. Это, к примеру, относится к современной быстро сменяющейся счетной технике, к оборудованию, работающему в нестандартных условиях, и в некоторых других случаях.

Поскольку амортизация является одним из основных источников финансирования инвестиционных программ предприятий, последние заинтересованы в увеличении амортизационных отчислений путем применения методов начисления ускоренной амортизации. При этом дополнительные финансовые ресурсы предприятии при их целевом использовании выводятся из налогообложения.

С другой стороны, амортизационные отчисления входят в состав себестоимости выпускаемой продукции и влияют на уровень цен особенно в фондоемких отраслях. Рост цен оказывает прямое воздействие на конкурентоспособность такой продукции, ограничивает спрос на нее и, в конечном счете, отражается на объемах ее производства.