1.3. Обязательный аудит. Экономические субъекты, подлежащие обязательному аудиту

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность коммерческих организаций дол­жна включать в себя аудиторское заключение, подтверждающее досто­верность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответст­вии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

ФЗ «Об аудитор­ской деятельности» определяет обязательный аудит как ежегодную обязательную аудиторскую проверку ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации или индивиду­ального предпринимателя (ст. 7).

Обязательный аудит осуществляется в случаях, если:

• организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

• организация является кредитной организацией, страховой орга­низацией или обществом взаимного страхования, товарной или фон­довой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюд­жетным фондом, источником образования средств которого являются предусмотренные законодательством Российской Федерации обяза­тельные отчисления, производимые физическими и юридическими лицами, фондом, источниками образования средств которого служат добровольные отчисления физических и юридических лиц;

• объем выручки организации или индивидуального предприни­мателя от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превышает в 500 тысяч раз установленный законодательст­вом РФ МРОТ (50 млн. руб.) или сумма активов баланса превы­шает на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законода­тельством РФ МРОТ (20 млн. руб.);

• организация является государственным унитарным предприятием, муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяй­ственного ведения, если объем выручки организации от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превышает в 500 тысяч раз установленный законодательством РФ МРОТ или сумма активов баланса превышает на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законодательством РФ МРОТ. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта РФ финансовые показатели могут быть понижены;

• обязательный аудит в отношении организаций или индивиду­альных предпринимателей предусмотрен федеральным законом.

Таким образом, перечень субъектов обязательного аудита не является закрытым.

Обязательный аудит проводится аудиторскими организациями, аудиторы-предприниматели проводить обязательный аудит не могут.

Аудиторская проверка аудируемых лиц, в финансовой (бухгалтерской) документации которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 21 «Ответственность за нарушение законода­тельства Российской Федерации об аудите» Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудиторские организации и их руково­дители, индивидуальные аудиторы, аудируемые лица и лица, подлежа­щие обязательному аудиту, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодатель­ством РФ.

Первоначальной редакцией ФЗ «Об аудиторской деятельности» было предусмотрено за уклонение организации или инди­видуального предпринимателя, подлежащих обязательному аудиту, от его проведения или препятствование его проведению взыскание штрафа в размере от 500 до 1000 МРОТ, установленного федеральным законом. Предусматривалось, что взыскание этого штрафа будет производиться в судебном порядке на основании постановления уполномоченного феде­рального органа о привлечении к ответственности за правонарушение, состоящее в уклонении от проведения обязательного аудита.

Однако Федеральным законом «О внесении изменений и дополне­ний в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30 декаб­ря 2001 г. описанный выше порядок был отменен.

Уклонение от проведения обязательного аудита относится к грубым нарушениям правил ведения бухгалтер­ского учета и представления бухгалтерской отчетности, ответствен­ность за которые предусмотрена ст. 15.11 КоАП. В соответствии с этой статьей грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложе­ние административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ.

Однако в примечании к ст. 15.11 утверждается, что под грубым на­рушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бух­галтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных на­логов и сборов не менее чем на 10%; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.