Бюджетная политика государства и ее цели.

Под бюджетной политикой понимаются целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Основные направления бюджетной политики: обеспечения социально-экономического развития Украины;      направления финансовой и налоговой политики на построение эффективного государства;      обеспечение роста уровня жизни граждан и выполнение мер по преодолению и предотвращению бедности в соответствии с Указом Президента Украины от 26 февраля 2010 года N 274 (274/2010) "О неотложных мерах по преодолению бедности ";      сохранение и ускорение человеческого развития путем повышения эффективности и обеспечения стабильности социальной защиты, улучшения качества и доступности медицинской помощи и образования;      детенизация экономики и доходов граждан, что обеспечит увеличение поступлений бюджетов и фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования без усиления фискальной нагрузки и с соблюдением принципа справедливости при предоставлении общественных услуг;      создание благоприятных условий для бизнеса путем снижения административных барьеров для его развития, модернизации налоговой системы;      модернизацию инфраструктуры и базовых отраслей экономики (В частности энергетической, угольной, нефтегазовой отраслей, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного комплекса, оборонной промышленности), а также переход от системы предоставления дотаций к системе самоокупаемости производства.

Государственный долг, его структура, методы управления государственным долгом

Государственный долг - это система экономических отношений между государством - заемщиком и его кредиторами, которая осуществляется на условиях возвратности, срочности и плат ности. Текущий долг - это сумма задолженностей и процентов по ним, подлежащие уплате в текущем году. Капитальный долг - это общая сумма задолженностей и процентов, которая должна быть уплачена страной по займам. Внутренний долг - задолженность государства перед кредиторами данной страны. Внешний долг - это задолженность государства перед иностранными кредиторами. Размер государственного долга и его структура характеризует состояние экономики и финансов в государстве, уровень эффективности функционирования ее правительственных структур и самостоятельности проведения собственной политики. Международный Банк реконструкции и развития критическим уровнем долговой зависимости считает 80-100% к ВВП. Субъектами финансово-правовых отношений в сфере государственного кредита в Украине выступают: Кабинет Министров, Министерство финансов и Национальный банк Украины. Непосредственную подготовку и реализацию проектов привлечения средств с мирового рынка ссудных капиталов осуществляет Национальное агентство по вопросам реконструкции и развития. А по представлению Валютно-кредитного совета Кабинета Министров Украины принимаются постановления о предоставлении государственных гарантий по государственным кредитам и займам под гарантии правительства страны.

Управление государственным долгом состоит в создании таких условий, чтобы государство было способно погасить свои текущие и капитальные долги. Платежеспособность по внутренним займам обеспечивается преимущественно за счет внутренних источников, а по внешним долгам - за счет положительного валютного сальдо торгового баланса страны (продаем на большие суммы, чем импортируем). В случае существенных изменений в экономическом и финансовом состоянии страны или ситуации на финансовых рынках мира могут вносить коррективы в ссудную политику государства в виде:

• конверсии;

• консолидации;

• унификации;

• обмена по регрессивному соотношению;

• отсрочки погашения;

• аннулирования.

Конверсия означает изменение доходности займа. Консолидация связан с изменением условий займа по срокам ее действия (часто в форме переоформления предыдущей ссуды на новую). Унификация - объединение нескольких займов в один, что упрощает управление долгом. Обмен по регрессивному соотношению облигаций предыдущих займов на новые. Такой обмен позволяет государству не платить процентов и не осуществлять погашение облигаций в полноценный деньгах после проведения денежной реформы. Отсрочка погашения займа - выплата процентов и погашение займа откладывается правительством на будущее, при этом на период переноса сроков погашения, выплата доходов не производится. Аннулирование долгов означает полный отказ государства от своей задолженности, признание себя неплатежеспособной. Однако это вовсе не означает списание долгов кредиторам.