18

Суть финансов и их функции

Суть финансов.

Основным фактором развития финансов была и остается потребность в средствах, связанная с развитием государства, совершенствованием его функций.

Экономическая жизнь государства требует создания определенных денежных фондов для удовлетворения различных потребностей. Объем этих фондов количественно и качественно характеризует масштабы деятельности и финансовые возможности любой страны, хозяйственной структуры, гражданина. Эти денежные фонды и есть финансы.

Следовательно, финансы рассматриваются как историческая категория в связи с появлением двух

факторов:

государства;

товарно-денежных отношений.

Не все деньги могут быть финансами. Финансами деньги становятся лишь при создании собственником соответствующего фонда и вложении денег в ценные бумаги или в уставный фонд предприятия; предоставлении кредита, благодаря чему можно будет получить определенный доход, то есть финансы - это процесс формирования доходов и расходов в определенных денежных единицах.

Финансы - это отношения: 1) общественные - т.е. они имеют место в обществе; 2) экономические - связаны с процессом воспроизводства; 3) распределительные - возникают преимущественно на стадии распределения; 4) фондообразующие - сопровождаются образованием и расходованием фондов денежных средств.

Функции финансов

В финансовой литературе выделяют три или четыре функции:

распределительная;

регулировочная;

контрольная;

стабилизационная.

1) С помощью распределительной функции финансов осуществляется первичное, но, главным образом, вторичное распределение ВВП и национального дохода в обществе. Перераспределение НД осуществляется в связи с:

межотраслевым и территориальным перераспределением средств;

наличием производственной и непроизводственной сферы;

наличием различных социальных групп населения;

наличием различных форм собственности.

Конечной целью перераспределения НД и ВВП, совершаемых с помощью финансов является развитие производительных сил, укрепление государства, обеспечение высокого качества жизни всех слоев населения, поддержки равноправия всех форм собственности. Целью финансового перераспределения является также экономическое стимулирование рационального использования материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов, избежания непроизводительных расходов. 2) Регулировочная функция финансов связана с вмешательством государства (через налоги, государственные расходы, государственные кредиты) в процесс воспроизводства производства. 3) Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Задача финансового контроля:

• проверка точного соблюдения всеми субъектами законодательства;

• своевременность и полнота выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками;

• выполнение взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам;

• выполнение планов доходной и расходной частей бюджета; эта функция осуществляется работниками финансовых органов, налоговой и банковской систем.

Формы, методы, направления контроля в рыночных условиях существенно меняются по сравнению с административной экономикой.

4) Стабилизационная функция финансов заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия экономического и социального развития. Важное значение при этом имеет стабильность финансового законодательства, без чего невозможна успешная политика, стабильное развитие экономики государства. Функции финансов реализуются через финансовый механизм.

Финансовая система государства, финансовые органы и институты, звенья финансовой системы.

Финансовая система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды, т. е. реализуются функции финансов.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято разделять на две сферы:

• централизованные финансы;

• децентрализованные финансы.

Финансовая система также подразделяется на четыре подсистемы:

1. Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий и организаций различных форм собственности и сфер деятельности)

2. Финансы домашних хозяйств

3. Государственные финансы

4. Местные финансы

Первые две подсистемы относятся к сфере децентрализованных финансов, а вторые две - к сфере централизованных (публичных) финансов.

В состав ФС входят: а) Органы управления:

• Министерство финансов;

• Государственная налоговая администрация;

• Контрольно-ревизионная служба;

• Государственное казначейство;

• Счетная палата;

• Аудиторская палата;

• Комитет по надзору за страховой деятельностью;

• Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;

• Пенсионный фонд;

• Фонды социального страхования

б) Финансовые институты:

• Национальный банк;

• Коммерческие банки;

• Страховые компании;

• Небанковские кредитные учреждения (ломбард, кредитные союзы);

• Межбанковская валютная биржа;

• Фондовая биржа

• Финансовые посредники на рынке ценных бумаг.

Звенья ФС:

Бюджет государства, общегосударственные целевые фонды

Государственный кредит

Международные финансовые отношения

Финансы государственного сектора

Финансы предприятий

Кредитная система

Банковская система

Валютный рынок

Рынок ценных бумаг

Страхование

Финансовый рынок

Страхование