- •1. Общественный выбор
- •Предпосылки теории общественного выбора
- •Различия между политическим рынком и рынком частных благ
- •Механизмы общественного выбора
- •1. Переговорный процесс
- •2. Голосование
- •Субъекты политических рынков
- •2. Цели гос. Управления. Критерии качества целей
- •3. Задачи
- •4. Показатели результативности в гос. Управлении. Типы показателей, их преимущества, недостатки.
- •8. Федеральный закон «о стандартах государственных услуг»
- •9. Стандартизация гос. Услуг как способ преодоления коррупции. Контроль
- •10. Издержки получения гос. Услуг
- •11. Бюджет, его общественные функции
- •Общественные функции бюджета
- •Необходимые свойства бюджета
- •12. Бюджетное право и его источники
- •13. Бюджетная классификация и ее структура
- •14. Доходы бюджетной системы
- •Собственные и регулирующие доходы бюджетов
- •15. Функциональная классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы» объединяет в себе расходы на реализацию общегосударственных функций;
- •Ведомственная классификация расходов бюджетов рф
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (с 2005 г.)
- •3. Подстатьи
- •16. Бюджетный дефицит
- •Способы финансирования бюджетного дефицита
- •17. Бюджетная система рф
- •18. Понятие бюджетного федерализма и его принципы
- •20. Разграничение расходных обязательств
- •21. Разграничение налоговых полномочий
- •22. Бюджетный процесс и его этапы
- •23. Методы бюджетирования
- •Методы бюджетирования
- •Концепции бюджетного управления
- •1. Бюджетирование, ориентированное на контроль расходов (затратная концепция)
- •2. Бюджетирование, ориентированное на результат (результативная концепция)
- •Причины распространенности затратной модели
- •24. Реформирование бюджетного процесса в рф (2000 г.)
- •Реформирование бюджетного процесса в рф (2004 г.)
- •Изменения процедуры бюджетного планирования при переходе на программно-целевой метод
- •1. Определение общей суммы расходов
- •2. Распределение расходов между министерствами и ведомствами
- •5. Согласование проекта бюджета.
11. Бюджет, его общественные функции
Центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет. Служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства.
Понятие бюджета:
1. система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд (см.: Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской: Учебник. – М.: Юрайт, 1999. – с. 12). При этом различают:
бюджетный план – документ, законодательно устанавливающий роспись доходов и расходов государства на центральном, региональном или местном уровне на определенный период времени;
бюджетный фонд – централизованный фонд финансовых ресурсов, находящийся в руках государства.
2. форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (Бюджетный кодекс РФ, ст.
Федеральный бюджет принимается ГД ФС РФ в форме федерального закона, бюджеты субъектов РФ – законодательными собраниями субъектов РФ в форме закона субъекта РФ, местные бюджеты – в форме правового акта муниципалитета представительными собраниями муниципалитета.
Государственный внебюджетный фонд – фонд средств вне бюджета, предназначенный для реализации гражданами прав на пенсионное обеспечение, социальное страхование и обеспечение, медицинскую помощь. (Пенсионный, ФСС, ФОМС). Бюджет принимается в форме федерального закона ГД ФС РФ.
Закон о бюджете принимается на финансовый год. Бюджетный период: в России соответствует календарному году (с 1 января по 31 декабря, ст. 12 БК РФ), в США – с 1 октября по 30 сентября.
Общественные функции бюджета
1. контрольная функция. Бюджет принимается как закон, тем самым накладывает ограничения на действия правительства. Позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти;
2. информационная функция. Бюджет – индикатор текущего состояния экономики, социальной сферы, политической ситуации. Отражает приоритеты государственной политики. Выступает как прогноз будущей экономической ситуации;
3 институционализация общественных предпочтений. В демократических странах принятию закона о бюджете предшествует его рассмотрение в парламенте. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики;
4. регулирующая функция. Финансовая система государства – основной инструмент регулирования в условиях рыночной экономики.
Необходимые свойства бюджета
1. прозрачность бюджета. Означает информационную открытость бюджетной системы для общества; полноту отражения доходов и расходов бюджета, открытость методики расчета отдельных его статей; точность, достоверность и оперативность отчетов об исполнении бюджета;
2. четкая регламентация этапов бюджетного процесса, состава и полномочий его участников, их взаимодействия на различных этапах бюджетного процесса;
3. полнота бюджета. Бюджет должен охватывать все финансовые потоки государственных учреждений. Различный виды доходов должны зачисляться на единый бюджетный счет, с которого финансируются все предусмотренные расходы;
4. наличие бюджетной классификации – законодательно установленной группировки доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита, видов внутреннего и внешнего долга. Бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов всех уровней; обеспечивает сопоставимость их показателей. Утверждается федеральным законом.