2. Цели гос. Управления. Критерии качества целей

У нас длительное время в гос упр-ии первичной основополагающей целью считалось экономическое развитие. Иерархия целей гос упр-я построена на принципе приоритета потребностей и интересов разв-я общества. Осн виды целей:

• общественно-политические, охватывающие комплексное, целостное, сбалансированное и качественное развитие общества;

• социальные, отражающие влияние общественно-политических целей на социальную структуру общества, взаимоотношения ее элементов, состояние и уровень социальной жизни людей;

• духовные, связанные в одном аспекте с восприятием духовных (культурных) ценностей, которыми руководствуется общество, а в другом — с введением духовного потенциала общества в реализацию общественно-политических и социальных целей;

• экономические, характеризующие и утверждающие систему экономических отношений, обеспечивающих материальную основу реализации общественно-политических и иных целей;

• производственные, состоящие в создании и поддержании активности тех управляемых объектов, которые соответствуют вышеназванным целям и способствуют их осуществлению;

• организационные, направленные на решение организационных проблем в субъекте и объектах государственного управления — построение соответствующих функциональных и организацион-ных структур;

• деятельностно-праксеологические, предполагающие распределение и регулирование деятельности по конкретным структурам, служебным и рабочим местам;

• информационные, ведущие к обеспечению намеченных целей необходимой, достоверной и адекватной информацией;

• разъяснительные, требующие отработки знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осуществлению комплекса целей государственного управления.

Цели государственно управления призваны отвечать следующим требованиям:

а) быть объективно обусловленными и обоснованными, исходить из объективных закономерностей и тенденций общественного развития и технологий деятельности людей, соответствовать объек-тивной логике функционирования того или иного явления, процесса, отношения, учитывать формы и механизмы последних;

б) быть социалъно мотивированными, т.е. идти от потребностей, запросов и интересов людей, отвечать им и вызывать тем самым понимание, поддержку целей, стремление воплотить их в жизнь

в) быть обеспеченными в ресурсном отношении как с интеллектуальной, так и с материальной стороны, основываться на реальном, а не на мнимом, на наличном, а не на предполагаемом или возможном потенциале, привязываться к конкретным условиям и факторам общественной жизнедеятельности;

г) быть системно организованными, включать в определенной последовательности цели стратегические, оперативные и тактические, общие и частные, главные и обеспечивающие, конечные и промежуточные, отдаленные, близкие и непосредственные и т.д.

В практике управления применяется метод анализа качества поставленных целей, получивший название SMART. Аббревиатура SMART образована первыми буквами английских слов:

• Specific – конкретность. Обеспечивает однозначное понимание того, что нужно получить в результате достижения цели. Предполагает, что для каждой цели должен быть четко сформулирован объект, исполнитель, местоположение и другие характеристики. При этом число характеристик, принятых «по умолчанию», должно быть минимально;

• Measurable – измеримость. Предполагает наличие критериев, которые позволяют количественно определить степень достижения цели. При отсутствии таких измерителей очень сложно оценить результаты проделанной работы и объективно контролировать процесс;

• Attainable – достижимость. Учитывает возможность исполнителя достичь поставленную перед ним цель. Цели должны соответствовать полномочиям исполнителей и имеющимся в их распоряжении ресурсам;

• Relevant – значимость. Исполнитель должен воспринимать поставленные перед ним цели как значимые, понимать необходимость их достижения и связь с целями более высокого уровня. Для этого цели должны четко соответствовать основной деятельности исполнителя;

• Time-bounded – соотносимость с конкретным сроком. Цель должна быть достижима в течение того срока, на который рассчитан устанавливающий ее программный документ.

Данные критерии, получившие распространение в сфере бизнеса, находят сегодня применение и в государственном управлении. Так, в соответствии с принятыми в России «Методическими рекомендациями по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2006–2008 годы» установлено, что цели деятельности государственных ведомств должны соответствовать критериям специфичности, измеримости, релевантности и достижимости.