- •1. Общественный выбор
- •Предпосылки теории общественного выбора
- •Различия между политическим рынком и рынком частных благ
- •Механизмы общественного выбора
- •1. Переговорный процесс
- •2. Голосование
- •Субъекты политических рынков
- •2. Цели гос. Управления. Критерии качества целей
- •3. Задачи
- •4. Показатели результативности в гос. Управлении. Типы показателей, их преимущества, недостатки.
- •8. Федеральный закон «о стандартах государственных услуг»
- •9. Стандартизация гос. Услуг как способ преодоления коррупции. Контроль
- •10. Издержки получения гос. Услуг
- •11. Бюджет, его общественные функции
- •Общественные функции бюджета
- •Необходимые свойства бюджета
- •12. Бюджетное право и его источники
- •13. Бюджетная классификация и ее структура
- •14. Доходы бюджетной системы
- •Собственные и регулирующие доходы бюджетов
- •15. Функциональная классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы» объединяет в себе расходы на реализацию общегосударственных функций;
- •Ведомственная классификация расходов бюджетов рф
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (с 2005 г.)
- •3. Подстатьи
- •16. Бюджетный дефицит
- •Способы финансирования бюджетного дефицита
- •17. Бюджетная система рф
- •18. Понятие бюджетного федерализма и его принципы
- •20. Разграничение расходных обязательств
- •21. Разграничение налоговых полномочий
- •22. Бюджетный процесс и его этапы
- •23. Методы бюджетирования
- •Методы бюджетирования
- •Концепции бюджетного управления
- •1. Бюджетирование, ориентированное на контроль расходов (затратная концепция)
- •2. Бюджетирование, ориентированное на результат (результативная концепция)
- •Причины распространенности затратной модели
- •24. Реформирование бюджетного процесса в рф (2000 г.)
- •Реформирование бюджетного процесса в рф (2004 г.)
- •Изменения процедуры бюджетного планирования при переходе на программно-целевой метод
- •1. Определение общей суммы расходов
- •2. Распределение расходов между министерствами и ведомствами
- •5. Согласование проекта бюджета.
Различия между политическим рынком и рынком частных благ
С ростом числа участников политический рынок становится менее эффективным. Сделки на рынке частных благ всегда совершаются при взаимном согласии. Парето-эффективные политические решения также должны приниматься единогласно. Если число участников общественного выбора увеличивается, вероятность единогласного решения сокращается практически до нуля.
Повышение мобильности населения: на рынках частных благ – усиливает конкуренцию, приближает к эффективному состоянию; на политических рынках – снижает вероятность консенсуса.
При покупке продукта на частном рынке человек гарантированно его получает; при голосовании – с определенной вероятностью. Пример: голосование за кандидата, обещающего строительство моста, не гарантирует его постройки даже в случае победы этого кандидата.
На рынке частных благ человек может выбирать между разновидностями одного блага, покупать блага в разных комбинациях. Политический выбор осуществляется из небольшого набора взаимоисключающих альтернатив.
Механизм голосования не позволяет учесть совокупность выгод отдельного индивида.
Механизмы общественного выбора
Механизмы общественного выбора:
1. Переговорный процесс
Носит постоянный и неформальный характер, касается любых вопросов, интересующих государство и гражданское общество. Его правила не определены законодательно, решения не носят обязательного характера. В нем участвуют наиболее заинтересованные и влиятельные участники. Позволяет на ранних стадиях устранять конфликты интересов, использовать общественные инициативы.
2. Голосование
Традиционно рассматривается как основная процедура общественного выбора. Проводится периодически, дает решения ограниченного круга вопросов. Процедуры устанавливаются законодательно, решения обязательны для исполнения. Формально все избиратели обладают равными правами, на деле информированы неодинаково, подвержены агитационному воздействию.
Недостатки прямого голосования:
прямое голосование связано со значительными издержками, поэтому используется для принятия очень ограниченного круга решений;
велики затраты на информирование участников голосования: информация стоит дорого, но без нее невозможно принять эффективное решение. Поэтому множество решений принимается не прямым, а представительным голосованием;
выбор ограничен кругом претендентов, каждый из которых предлагает свой пакет программ. Избиратель вынужден избрать одного депутата, позиция которого далеко не полностью совпадает с его предпочтениями.
Поэтому множество решений принимается не прямым, а представительным голосованием. Значимость прямых выборов: с их помощью формируются высшие исполнительные и законодательные органы, осуществляется контроль за исполнением принятых решений.
Субъекты политических рынков
Участниками общественного выбора являются:
избиратели.
политические партии;
группы специальных интересов;
субъекты принятия политических решений (политики и чиновники).
Избиратели и политики обмениваются голосами и предвыборными обещаниями. Избиратели делегируют политикам полномочия по принятию решений в области экономической политики. Часть решений политики принимают самостоятельно, а часть делегируют чиновникам. При этом политики могут ограниченно контролировать деятельность чиновников (концепция У. Нисканена: производственная функция государственного ведомства известна только его руководству). Группы специальных интересов воздействуют на решения политиков и чиновников, предоставляя им специфическую поддержку с целью добиться проведения выгодных для себя мероприятий.
