17. Бюджетная система рф

Бюджетное устройство – принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

Бюджетная система РФ включает в себя (БК РФ, ст. 10):

до 1 января 2005 г.	после 1 января 2005 г.
3 уровня:	4 уровня
Федеральный бюджет и бюджеты госу­дарственных внебюджетных фондов	Федеральный бюджет и бюджеты госу­дарственных внебюджетных фондов
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты тер­риториальных государственных вне­бюджетных фондов	Бюджеты субъектов РФ и бюджеты тер­риториальных государственных вне­бюджетных фондов
Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты – районные, город­ские, поселковые и сельские; всего 29 тыс.).	Местные бюджеты, включающие в себя:
	бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
	бюджеты городских и сельских поселений.

Консолидированный бюджет – свод всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Выполняет, в основном, информационную функцию. Законодательно не утверждается.

Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет и свод по бюджетам субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ – бюджет субъекта РФ и свод по местным бюджетам. Консолидированный бюджет муниципального района – бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений.

18. Понятие бюджетного федерализма и его принципы

Понятие бюджетного федерализма:

• система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса (см.: Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учеб. пособие. – М.: Изд.дом «Дашков и Ко», 2001. – с. 171).

• принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления (см.: Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2000. – с. 613).

Принципы бюджетного федерализма:

1. самостоятельность бюджетов разных уровней:

• закрепление за каждым уровнем власти собственных доходных источников и права самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств в рамках действующего законодательства;

• недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в вышестоящие бюджеты;

• компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти и управления, бюджетам.

2. разграничение расходных обязательств между органами государственной власти и управления различных уровней;

3. соответствие объема расходных обязательств, возложенных на каждый уровень государственной власти и управления, доходным полномочиям;

4. наличие формализованного механизма корректировки дисбаланса между расходными обязательствами и доходными полномочиями каждого уровня власти;

5. наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями органов государственной власти и управления.