- •1. Общественный выбор
- •Предпосылки теории общественного выбора
- •Различия между политическим рынком и рынком частных благ
- •Механизмы общественного выбора
- •1. Переговорный процесс
- •2. Голосование
- •Субъекты политических рынков
- •2. Цели гос. Управления. Критерии качества целей
- •3. Задачи
- •4. Показатели результативности в гос. Управлении. Типы показателей, их преимущества, недостатки.
- •8. Федеральный закон «о стандартах государственных услуг»
- •9. Стандартизация гос. Услуг как способ преодоления коррупции. Контроль
- •10. Издержки получения гос. Услуг
- •11. Бюджет, его общественные функции
- •Общественные функции бюджета
- •Необходимые свойства бюджета
- •12. Бюджетное право и его источники
- •13. Бюджетная классификация и ее структура
- •14. Доходы бюджетной системы
- •Собственные и регулирующие доходы бюджетов
- •15. Функциональная классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы» объединяет в себе расходы на реализацию общегосударственных функций;
- •Ведомственная классификация расходов бюджетов рф
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (с 2005 г.)
- •3. Подстатьи
- •16. Бюджетный дефицит
- •Способы финансирования бюджетного дефицита
- •17. Бюджетная система рф
- •18. Понятие бюджетного федерализма и его принципы
- •20. Разграничение расходных обязательств
- •21. Разграничение налоговых полномочий
- •22. Бюджетный процесс и его этапы
- •23. Методы бюджетирования
- •Методы бюджетирования
- •Концепции бюджетного управления
- •1. Бюджетирование, ориентированное на контроль расходов (затратная концепция)
- •2. Бюджетирование, ориентированное на результат (результативная концепция)
- •Причины распространенности затратной модели
- •24. Реформирование бюджетного процесса в рф (2000 г.)
- •Реформирование бюджетного процесса в рф (2004 г.)
- •Изменения процедуры бюджетного планирования при переходе на программно-целевой метод
- •1. Определение общей суммы расходов
- •2. Распределение расходов между министерствами и ведомствами
- •5. Согласование проекта бюджета.
16. Бюджетный дефицит
Бюджетный дефицит – превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над расходами. «Первичный профицит» – превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга.
Наибольший дефицит консолидированного бюджета России – в 1994 г. (10,7% от ВВП, более 28% от расходов).
Способы финансирования бюджетного дефицита
денежное. Для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка или напрямую продает ему свои долговые обязательства. Инфляционный метод, т.к. при этом ЦБ увеличивает денежную массу. В ряде стран запрещен (БК РФ, ст. 93: «Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России <государственных> долговых обязательств при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета»);
долговое. Осуществляется путем выпуска доходных государственных обязательств, которые размещаются на фондовом рынке, свободно покупаются и продаются на нем, а по истечении определенного срока погашаются государством. Преимущество: средства занимаются на рынке, поэтому нет прироста денежной массы. Недостаток: вытеснение средств в сферу финансовых операций.
Помимо государственных займов, источниками финансирования дефицита могут быть кредиты и ссуды, полученные от: бюджетов других уровней, частных банков и компаний, правительств других стран, а также международных финансовых организаций – Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и др.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета (БК РФ, ст. 94-96):
1) внутренние источники:
кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях;
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
бюджетные кредиты, полученные от других уровней бюджетной системы;
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;
сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;
2) внешние источники:
государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
кредиты в иностранной валюте, полученные от правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций.
Ограничения на размер бюджетного дефицита (БК РФ):
дефицит федерального бюджета – не более суммарного объема бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ;
дефицит бюджета субъекта РФ – не более 15% от объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета. При этом доходы должны полностью покрывать текущие расходы. Поступления из источников финансирования дефицита могут направляться только на инвестиционные расходы и обслуживание долга;
дефицит местного бюджета – не более 10% от объема доходов без учета финансовой помощи из федерального и регионального бюджетов. доходы должны полностью покрывать текущие расходы.