- •1. Общественный выбор
- •Предпосылки теории общественного выбора
- •Различия между политическим рынком и рынком частных благ
- •Механизмы общественного выбора
- •1. Переговорный процесс
- •2. Голосование
- •Субъекты политических рынков
- •2. Цели гос. Управления. Критерии качества целей
- •3. Задачи
- •4. Показатели результативности в гос. Управлении. Типы показателей, их преимущества, недостатки.
- •8. Федеральный закон «о стандартах государственных услуг»
- •9. Стандартизация гос. Услуг как способ преодоления коррупции. Контроль
- •10. Издержки получения гос. Услуг
- •11. Бюджет, его общественные функции
- •Общественные функции бюджета
- •Необходимые свойства бюджета
- •12. Бюджетное право и его источники
- •13. Бюджетная классификация и ее структура
- •14. Доходы бюджетной системы
- •Собственные и регулирующие доходы бюджетов
- •15. Функциональная классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы» объединяет в себе расходы на реализацию общегосударственных функций;
- •Ведомственная классификация расходов бюджетов рф
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (до 2005 г.)
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф (с 2005 г.)
- •3. Подстатьи
- •16. Бюджетный дефицит
- •Способы финансирования бюджетного дефицита
- •17. Бюджетная система рф
- •18. Понятие бюджетного федерализма и его принципы
- •20. Разграничение расходных обязательств
- •21. Разграничение налоговых полномочий
- •22. Бюджетный процесс и его этапы
- •23. Методы бюджетирования
- •Методы бюджетирования
- •Концепции бюджетного управления
- •1. Бюджетирование, ориентированное на контроль расходов (затратная концепция)
- •2. Бюджетирование, ориентированное на результат (результативная концепция)
- •Причины распространенности затратной модели
- •24. Реформирование бюджетного процесса в рф (2000 г.)
- •Реформирование бюджетного процесса в рф (2004 г.)
- •Изменения процедуры бюджетного планирования при переходе на программно-целевой метод
- •1. Определение общей суммы расходов
- •2. Распределение расходов между министерствами и ведомствами
- •5. Согласование проекта бюджета.
ГосУпр к/р №2
1. Общественный выбор
Цели социально-экономической политики формируются на основе политического процесса. Политический процесс является предметом теории общественного выбора. Создает рациональную основу для целеполагания, подчеркивает подчиненность административных решений политическим. Процедуры общественного выбора – источник информации для принятия решений в общественном секторе.
Связанность явлений: предвидение, прогнозирование, программирование, планирование + проектирование. Сущность управления требует налаженного механизма целеполагания. В нем логическое продвижение от более абстрактного общего предвидения к конкретному прогнозированию, от него к программированию с использованием современной математической и иной методологии и методики, а далее и к планированию – выбору надлежащего образа действий.
Пионер в статегическом целеполагании – наша страна, кот в послеокт период сумела за короткий срок сделать огромный шаг в развитии своих производительных сил: план электрификации всей страны, создание научн центров.
«Общественный выбор – это взгляд на политику, который возникает вследствие распространения применения инструментов и методов экономиста на коллективные или нерыночные решения» (Бьюкенен).
Идеи, лежащие в основе теории общественного выбора, впервые сформулированы в конце XIX в. представителями итальянской школы государственных финансов.
Теория общественного выбора (public choice) – одна из современных неоинституциональных экономических теорий, сформировавшаяся в 50–60-х гг. XX в. Основоположник – Дж. Бьюкенен, лауреат Нобелевской премии в области экономики (1986). Представители: Г. Таллок, М. Олсон, Д. Мюллер, Р. Толлисон, У. Нисканен, Ф. Хайек, Дж. Бреннан.
Общественный выбор – механизм принятия решений в условиях неопределенности, когда:
институты не имеют явно выраженной цели деятельности и
результаты не поддаются количественному измерению.
Объект анализа теории – общественный выбор в условиях прямой и представительной демократии.
Предпосылки теории общественного выбора
методологический индивидуализм. Люди действуют в политической сфере, преследуя личные (в том числе и экономические) интересы;
концепция «экономического человека». Рациональное поведение человека в рыночной экономике – стремление максимизировать значение функции полезности;
анализ политики как процесса обмена. Политический рынок рассматривается по аналогии с товарным. На стороне спроса – избиратели, на стороне предложения – государство, производящее общественные блага. Объект обмена: (1) мероприятия экономической политики; (2) факторы политической поддержки (голоса избирателей, взносы в предвыборные фонды, иные трансферты ресурсов и т.д.). Государство – сфера конкуренции за влияние на принятие решений и доступ к распределению ресурсов. Специфика политического рынка – его участники имеют необычные права собственности (избиратели выбирают представителей в органы власти; депутаты принимают законы; чиновники – обеспечивают исполнение законов).