Часть 3. Превращение Японии в великую державу

Вопрос о расширении избирательного права ставился в пар­ламенте уже с 1894 г. В 1898 г. третий кабинет Ито Хиробуми даже передал в нижнюю палату свой проект реформы избиратель­ного закона, но он не был рассмотрен из-за скорого ухода прави­тельства в отставку.

На этот раз новый закон был принят. Основные черты его бы­ли таковы: возрастной ценз сохранился прежний — 25 лет для ак­тивного избирательного права (т.е. права избирать) и 30 лет для пассивного (т. е. права быть избранным); имущественный ценз был установлен в 10 иен уплачиваемых прямых налогов; число мест в нижней палате увеличивалось до 381. В результате число избирателей в Японии выросло более, чем вдвое, и в 1902 г., когда состоялись первые выборы по новому закону, составило 967 тыс. чел. по сравнению с 400 тыс. в 1890 г. Конечно, это не было ради­кальным изменением, но все же закон 1900 г. представлял собой определенный шаг в сторону расширения избирательных прав на­селения.

Во время пребывания у власти правительства Ямагата были приняты еще два важных закона, значение которых вышло далеко за рамки текущей политики и продолжало сказываться на протя­жении последующих нескольких десятилетий.

В марте 1900 г. был издан закон о полицейских мерах по под­держанию общественного спокойствия (тиан кэйсацу хб), на­правленный в первую очередь против рабочего и крестьянского движения. В ст. 17 этого закона, в частности, говорилось:

«Запрещаются насилие и принуждение в отношении других лиц с целью

осуществления действий, перечисленных в нижеследующих пунктах.

Пункт 1. Запрещается принуждение к вступлению в организации, ста­вящие целью совершение коллективных действий, касающихся условий труда и заработной платы, равно как и препятствова-ние к вступлению в такие организации.

Пункт 2. Запрещается увольнение работников нанимателями с целью локаута, побуждение к разрыву соглашения о выполнении ра­боты, побуждение работников к прекращению труда, побужде­ние работников к отказу от соглашений о найме.

Пункт 3. Запрещается оказание давления на партнеров в отношении во­просов труда и заработной платы.

Запрещается насилие и принуждение в отношении партнеров с целью

оказания давления в вопросе об аренде земли для обработки, а также

публичная клевета».

При соответствующем истолковании, этот закон фактически запрещал создание профсоюзов и проведение забастовок, а любая попытка наемных работников выдвинуть коллективные требова­

Глава 2. Внутреннее положение Японии в 1895-1904 гг. 125

ния к работодателю каралась, согласно ст.30 того же закона, тю­ремным заключением на срок до 6 мес. или штрафом в размере от 3 до 30 иен.

Следствием закона о полицейских мерах по поддержанию об­щественного спокойствия стала значительная задержка развития в Японии профсоюзного движения, искусственная консервация патерналистских отношений на производстве, а также традицион­ных форм социального протеста; последнее неоднократно приво­дило к стихийным бунтам и беспорядкам. В более отдаленной перспективе отсутствие длительной традиции организованной борьбы за свои права создало почву для распространения ради­кальных настроений в японском рабочем движении, что продол­жало ощущаться вплоть до 70-х годов XX в.

В мае 1900 г. Ямагата провел закон, по которому военный и военно-морской министры и их заместители могли назначаться только из числа генералов или адмиралов, находившихся на дей­ствительной военной службе. Поскольку такой порядок фактиче­ски существовал и ранее, этот акт не привлек к себе внимания и не вызвал сопротивления со стороны политических партий.

Лишь позже стало понятно, какой силы удар нанес Ямагата по властным амбициям парламентских политиков. Во-первых, воен­ные обеспечили себе практически полную автономию от граждан­ского политического руководства, поскольку, будучи на действи­тельной службе, военный и военно-морской министры подчиня­лись не распоряжениям премьера, а приказам военного командо­вания и, естественно, императора как верховного главнокоманду­ющего. Во-вторых, военно-бюрократические круги получили воз­можность свалить любой неугодный им кабинет путем ухода в от­ставку военного или военно-морского министра с дальнейшим от­казом военного командования представить другую кандидатуру. И той, и другой возможностью военные в дальнейшем неоднократно пользовались, что лишало кабинеты возможности предпринимать какие-либо действия без одобрения с их стороны. Парламентская борь- Руководство Кэнсэйтб было недовольно ба в годы перед рус- тем" чт0 Ямагата отказывался *Pe*°" ско-японской войной ставить министерские портфели в

своем кабинете. Поэтому весной 1900 года между ним и правительством стал назревать разрыв. Тогда же Кэнсэйто вступила в переговоры с Ито Хиробуми, который к тому времени развернул активную деятельность по созданию но­вой политической партии.

126