Часть 2. Япония на пути к созданию империи

группа, не входя ни в какие правительственные структуры, была подчинена непосредственно императору.

Она работала в обстановке исключительной секретности в за­городной резиденции Итб Хиробуми в окрестностях Екосука. Бу­дучи премьер-министром, Итб осуществлял лишь общее руковод­ство. Формулированием статей или отдельных параграфов кон­ституции, подбором образцов для заимствования занимались ос­тальные участники группы. Главным среди них был Иноуэ. По­рядок работы был таков: каждый готовил свою часть, затем она обсуждалась другими, и только потом с ней знакомился Итб Хи-\ робуми. Консультантом был немецкий профессор-юрист, в то вре-\мя работавший в Токийском университете и являвшийся совет­ником при кабинете министров. Создание тайного совета Значительные разногласия в вер­хах вызывало определение проце­дуры принятия будущей конституции. Одни считали, что для это­го достаточно одобрения ее императором. Другие, например, ли­деры политических партий Итагаки и Окума, настаивали на созы­ве учредительного собрания, которое представляло бы всю стра­ну. Итб Хиробуми принял компромиссное решение, предложив создать для этого тайный совет. Указ о его организации (май 1888 года) гласил:

«Считая целесообразным совещаться с лицами, оказавшими значитель­ные услуги государству, воспользоваться их ценными советами в делах государственных, Мы сочли за благо учредить Наш Тайный совет».

Тайный совет объявлялся высшим совещательным органом при императоре. Его члены назначались непосредственно монар-( хом из представителей высших должностных лиц. Совет состоял V- из председателя, его заместителя, 12 и более советников и секре­тарей. При этом все, за исключением секретарей, должны были быть старше 40 лет.

Председателем тайного совета был назначен Итб, который ос­тавил в связи с этим пост премьера. На протяжении полугода тайный совет в обстановке строжайшей секретности обсуждал в императорском дворце подготовленный проект постатейно. Члены совета не имели права выносить бумаги из помещения, где прохо­дили его заседания. Если кто-либо должен был поработать допол­нительно, то делал это непременно в присутствии секретаря. Та­кие меры предосторожности были почерпнуты Канэко из опыта подготовки американской конституции. В результате ни одна ее

Глава 2. Реорганизация политической системы

82

Ито Хиробуми

статья не стала достоянием общественности до официального опубликования всего доку­мента.

Император принимал участие во всех за­седаниях тайного совета, касавшихся кон­ституции. Нередко он призывал к себе Итб и требовал разъяснений или давал указания по той или иной статье. Подчас император поддерживал предложения меньшинства, ес­ли был уверен, что они более соответствуют японским реалиям.

Одновременно с конституцией были под­готовлены и комментарии к ней, которые были необходимы для подготовки общества к ее восприятию. Их основным автором был Итб Миёдзи. Они также обсуждались импе­ратором и тайным советом. Но при публика­ции Ито Хиробуми поставил под ними свою подпись, взяв тем самым на себя ответствен­ность за их содержание.

Основные положения Конституция была провозглашена на конституции 1889 г. торжественной церемонии в импера­торском дворце в День основания им­перии 11 февраля 1889 г. Император Муцухито передал текст конституции в руки премьер-министра Курода Киётака. Это сим­волизировало дарование императором конституции своим поддан­ным. Во время церемонии император заявил:

«Мы в силу верховной власти, унаследованной Нами от Наших царст­венных предков, сим обнародуем настоящий неизменный основной за­кон для нынешних Наших подданных и их потомков... Права государ­ственного верховенства Мы унаследовали от наших предков и завеша­ем их Нашим потомкам. И Мы, и они будем осуществлять их в согла­сии с положениями конституции, ныне Нами даруемой и жалуемой на­роду» .

Таким образом в обращении императора выделялись три ас­пекта: во-первых, что прежние прерогативы династии не ограни­чивались введением конституции; во-вторых, что династия будет править в соответствии с конституцией; и, в-третьих, что консти­туция «дарована и жалована» народу императором.

Конституция 1889 г., написанная простым и четким языком, представляла собой сравнительно небольшой документ, состояв­

83