Часть 2, Япония на пути к созданию империи

В апреле 1875 г. был обнародован императорский указ о по­степенном переходе к конституционному строю и стал формиро­ваться новый государственный механизм с такими звеньями, как палата старейшин (гэнрбин), верховная судебная палата (тай-синъин) и другие. Тем самым правительство перехватило инициа­тиву у «движения за свободу и народные права» и резко сузило поле политического маневра для этого движения.

Следующий проект конституции был выработан в палате старей­шин. Его авторы выступали за введение парламентаризма либе­рального толка. Однако прави­тельством (особенно активно про­тив выступали Ивакура Томоми и Итб Хиробуми) и императором этот проект был воспринят как духовная поддержка «движения за свободу и народные права» и как нечто совершенно несовмес­тимое с философией государст­венного строительства кокутай и обычаями японского народа.

В конце 1879 г. правительст­во поручило всем советникам {санги) подать письменные сооб­ражения о перспективах введе­ния конституционного строя, однако выработать единый проект не удалось. В правительстве вспыхнули резкие противоречия во­круг представленного Окума документа под названием «Верно­подданный доклад императору об открытии парламента» (коккай кайсэцу сбги). Основу его составляли 3 положения: немедленный созыв парламента, введение системы парламентских кабинетов, опирающихся на партийную политику, утверждение конституции императором. Нельзя было не заметить идеологической близости такого подхода ко взглядам, существовавшим внутри «движения за свободу и народные права».

Ивакура и Итб, отрицательно относившиеся к позиции Окума, в противовес ей выдвинули концепцию государственного строи­тельства, главную идею которой заключалась в полной независи­мости государственной власти от волеизъявления народа.

Окончательное выражение концепция Ивакура-Итб получила в документе под названием.«Меморандум о создании конститу­

Ивакура Томоми

Глава 2. Реорганизация политической системы

81

ции» (кэмпо сэйтэй икэнсё), который был представлен Иноуэ Коваси, но за которым стоял Ивакура. Основные мысли меморан­дума, основанного на признании принципов прусского конститу­ционного права, были таковы: утверждение конституции импера­тором, независимость осуществления им права верховного воен­ного командования, незыблемость прерогатив императора, непри­ятие системы парламентских кабинетов, отрицание принципа со­лидарной ответственности правительства и т.п. Общая идея со­стояла в том, что права монарха не могут быть ограничены пар­ламентом.

На этот раз точку в дискуссии в правящих кругах поставил опубликованный 12 октября 1881 г. указ императора с четким указанием на то, что в 1889 г. будет образован парламент, и что это будет сделано в соответствии «с высочайшим решением». В тот же день Окума был освобожден от должности советника; за­тем в течение двух месяцев из правительственных структур были убраны и его сторонники. Таким образом, точка зрения Ивакура и Итб окончательно возобладала.

В 1882 г., т.е. на следующий год после Подготовка оконча- принятия указа об учреждении парла-тельного проекта мента, правительство с санкции импе­ратора направило в западные страны миссию для изучения их конституций. Ее возглавил Итб Хиробуми, который и принял на себя главную ответственность за подготовку окончательного про­екта конституции. Одновременно с той же целью за границу от­правились лидер Дзиютб Итагаки Тайсукэ и его заместитель Гото Сёдзиро, что вызвало серьезные нарекания со стороны членов партии в их адрес за связь с правительством и фирмой «Мицуи», которая оплатила эту поездку.

Ито отправился в Германию, где обсуждал проблему консти­туции с канцлером Бисмарком и с крупнейшими немецкими юри­стами. По возвращении на родину он был назначен императором главой группы по составлению конституции. В этой работе ему помогали всего три человека — Иноуэ Коваси, Канэко Кэнтарб и Итб Миёдзи. Все они занимали высшие правительственные по­сты. Иноуэ был автором многих документов мэйдзийского прави­тельства, в частности указа об образовании, был министром про­свещения и членом созданного позже тайного совета. Канэко (по-у лучивший образование в США) был членом двух кабинетов, воз­главлявшихся Итб, и тоже входил в тайный совет. Такой же по­служной список был и у Итб Миёдзи, который оказывал влияние на политические дела вплоть до своей кончины в 1934 г. Эта

82