Глава 3. Япония после окончания «холодной войны»

477

В условиях резкого общественного протеста в отношении аме­риканских военных баз японскому правительству пришлось вести двойную игру — идя на усиление функциональных элементов дву­стороннего договора, добиваться поэтапного сокращения амери­канских войск, дислоцированных в Японии и сокращения занима­емой ими территории.

В 90-е годы продолжалось японо-американское партнерство в военно-технической области. Однако оно развивалось довольно медленными темпами из-за сложностей по согласованию разделе­ния финансового бремени сторон и вопроса, кому должны при­надлежать научно-технические разработки. Так, реализация со­глашения о сотрудничестве в производстве нового истребителя FSX, намеченная на 1997 г., была отсрочена по этим причинам на два года.

Японо-американские торгово-экономические противоречия в 90-е годы вошли в новую стадию. В отличие от прежних лет, когда споры концентрировались вокруг какого-то одного или несколь­ких видов товаров — текстиля, стали, цветных телевизоров, авто­машин, — они стали касаться проблемы закрытости японского внутреннего рынка в целом. Несмотря на резкое удорожание ие­ны в отношении доллара после соглашения 1985 г. в вашингтон­ском отеле Плаза, дефицит США в торговле с Японией не только не уменьшился, но и резко вырос. В сентябре 1989 г. начались двусторонние переговоры по проблеме «структурных препятст­вий» в японо-американской торговле, которые, однако, из-за же­сткой позиции японской стороны не принесли ожидаемых резуль­татов. В 1994 г. положительное сальдо Японии в торговле с США составило 55 млрд. долл., в 1995 г. оно несколько сократилось (до 45 млрд. долл.).

Завершающий этап Г0ДЬІ горбачевской перестройки, когда советско-японских советская дипломатия выступала с пози-отношений «нового политического мышления»,

была поставлена задача достижения прорыва в отношениях с Японией. После поездки советского ли­дера в Пекин и нормализации советско-китайских отношений ви­зит в Токио стал на повестку дня как приоритетный.

В течение всего 1990 г. шла усиленная подготовка. Была соз­дана комиссия по подготовке визита, которую возглавил вице-президент СССР Г.Янаев. Наиболее сложной была проблема вы­работки позиции по территориальному вопросу. Мнение боль­шинства аналитических групп, в том числе из ЦК КПСС и МИД СССР, сводилось к целесообразности возврата к принципам со­

477

Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира

ветско-японской декларации 1956 г. и принятию за отправную точку договоренностей того периода.

Однако М.С.Горбачев, в конечном счете, не последовал этим рекомендациям. К началу 1991 г. его положение было уже непроч­ным, и он опасался предпринимать какие-либо шаги, способные дать дополнительный повод для критики в его адрес со стороны внутриполитических противников. В результате, в январе 1991 г. он принял самостоятельно решение проявить во время визита в Токио максимальную гибкость во всех вопросах кроме территори­ального, и не подтверждать обязательства по Совместной декла­рации 1956 г. о передаче Японии островов Хабомаи и Шикотан после подписания мирного договора.

В преддверии визита Горбачева с японской стороны было про­ведено зондирование возможности радикального решения терри­ториального спора. Влиятельный функционер ЛДП Одзава Итирб в марте 1991 г. приехал в Москву с предложением о пакетном ре­шении вопроса: в обмен на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан и признание потенциального суверенитета Японии в от­ношении Кунашира и Итурупа Япония оказала бы СССР эконо­мическую помощь в размере 28 млрд. долл. Это предложение не было принято, что явилось политическим поражением, прежде всего, лично для Одзава. Премьер-министр Кайфу не имел отно­шения к «тайной миссии» Одзава в Москву, и в лучшем случае был осведомлен о ее основных деталях.

Тем не менее, несмотря на отказ от радикальных шагов, сов­местное советско-японское заявление от 16 апреля 1991 г. содер­жало ряд принципиально новых моментов. В нем признавалось существование территориальной проблемы, подчеркивалась необ­ходимость решения территориального спора как условия за­ключения мирного договора, впервые назывались все спорные ос­трова, вводился режим их безвизового посещения, т.е., фактиче­ски, признавался особый статус этих островов для сторон:

«Президент СССР М.С.Горбачев и Премьер-министр Японии Тосики Кайфу провели обстоятельные и углубленные переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся разработки и заключения мирного договора между СССР и Японией, включая проблему территориального размежевания, с учетом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, острова Кунашир и острова Итуруп.

Проделанная ранее совместная работа и в особенности переговоры на высшем уровне позволяют констатировать ряд концептуальных по­ложений: мирный договор должен стать документом окончательного по­слевоенного урегулирования, включая разрешение территориальной про­блемы, открыть долгосрочную перспективу советско-японских отноше­