Часть 2. Япония на пути к статусу мировой державы

ского роста, достижение равноправных отношений в рамках сою­за с США, противодействие левому и рабочему движению.

* * *

Объединение двух консервативных партий — Либеральной и Демократической — означало завершение формирования полити­ческой структуры, характеризовавшейся конфронтацией буржу­азно-консервативного и левого лагерей. Образовались два поли­тических центра, привлекших к себе более мелкие партии и груп­пировки. Их противоборство охватывало практически все вопро­сы социально-экономического развития страны, а также все ас­пекты внешней и внутренней политики.

Фактическим центром консолидации левых сил стала Социа­листическая партия, опиравшаяся на мощную поддержку проф­союзного движения. В октябре 1956 г. СПЯ смогла временно пре­одолеть внутренние разногласия и провела свой XII «объедини­тельный» съезд. Объединенная СПЯ обладала внушительным представительством в парламенте страны — ей принадлежало 154 места в нижней палате.

Тем не менее, левое движение в Японии при всем его расцвете в 40-е-50-е годы не имело серьезных шансов на успех. Традицион­ные общественные структуры и психологические особенности, строгая иерархичность отношений в рамках социальных групп, глубоко укоренившийся в японском обществе патернализм обре­кали его на неудачу. Эти же факторы определяли специфичность философии и организационных принципов левого движения в Японии, а также его крайнюю раздробленность и фракционность.

Поэтому биполярная политическая структура (или «система 1955 года») отличалась важной особенностью — отсутствием ре­альной альтернативы политическому господству ЛДП. Оппозиция фактически не принимала конструктивного участия в формирова­нии национальной политики. Ее роль ограничивалась лишь функ­циями критики правящей партии и определенного парламентского контроля над ее деятельностью. Такая ситуация сохранялась без малого 40 лет—вплоть до 1993 г.

Поиск места в системе международных отношений

Благодаря заключению Сан-Францисского мирною договора Япония стала равноправным членом международного сообщества. Но сепаратный характер этого договора и заключение «договора безопасности» с США порождали многие препятствия развитию отношений Японии с ее ближайшими соседями. Возникшая в годы

Глава 1. Послеоккупационньій период (1952-1960)

403

оккупации большая зависимость от США, будучи закреплена в договорной форме, побуждала Японию в ее международной поли­тике приспосабливаться к американским интересам, следовать в фарватере мировой стратегии Соединенных Штатов.

В 1952-1954 гг. были завершены основные контуры первого японо-американского военно-политического союза с элементами американского диктата и неравноправия сторон. Реализация этой задачи стала главным содержанием внешнеполитической дея­тельности правительства Ёсида и его Либеральной партии.

„ В 1952 г. президентом США был избран

"азвитие японо- р » '

Д.Эизенхауэр. Его администрация ставила

американских своей целью резкое усиление американ-отношении » «

ских позиции на международной арене в

условиях конфронтации и консолидацию связей со своими страте­гическими партнерами.

К этому времени возникла реальная угроза американскому влиянию в Азии в лице недавно образовавшейся КНР. Диплома­тия тогдашнего государственного секретаря Дж.Ф.Даллеса виде­ла в пекинском руководстве своего основного противника в реги­оне и рассматривала стратегическое окружение и изоляцию ком­мунистического Китая как свою главную задачу на Дальнем Вос­токе. Поэтому значение Японии как союзника США в этом районе мира сделалось критически важным.

Стремление укрепить союзнические отношения с Японией проявилось, в частности, в том, что американцы начали постепен­но возвращать Японии ее бывшие территории в Тихом океане. Первыми в 1953 г. стали о-ва Амамиосима. Начался процесс, за­вершившийся в начале 70-х годов передачей Японии администра­тивных прав на архипелаг Рюкіб (Окинава).

Одновременно с принятием внешнеполитических решений, направленных на усиление японо-американского союза, шла от­ладка институциональной инфраструктуры «договора безопасно­сти». Его важнейший элемент — «административное соглашение» — из-за больших привилегий для американских вооруженных сил, ущемлявших суверенитет Японии, подвергался критике оппози­ции чаще, чем сам «договор безопасности».

В сентябре 1953 г. США согласились внести поправки в «ад­министративное соглашение», распространив на Японию принци­пы, применявшиеся внутри блока НАТО. В результате японские власти получили ограниченную уголовную юрисдикцию над лич­ным составом американских войск, размещенных в Японии. Та­

404_Часть 2. Япония на пути к статусу мировой державы

ким образом, был смягчен один наиболее раздражающих факто­ров в японо-американских отношениях.

„ ~ Закрепление статуса американского

Японо-«китаискии» г * Яф

1ft.. союзника требовало от Японии де-мирныи договор 1952 г. м

r г монстрации своей лояльности по от-

ношению к старшему партнеру. Важнейшим таким актом стал ее мирный договор с Тайванем, который, в значительной мере, был и уступкой, и шагом навстречу США.

Этот договор, подписанный 28 апреля 1952 г., т.е. в день всту­пления в действие Сан-Францисского мирного договора, был пред­ставлен как основополагающий документ послевоенного урегули­рования с Китаем — главной жертвой японской агрессии в Азии. Таким образом, гоминьдановское правительство рассматривалось как единственное законное правительство Китая, а руководству КНР было отказано в праве представлять китайский народ.

Для Японии открытая конфронтация с материковым Китаем была трудным и в значительной мере вынужденным шагом. Кроме многовековых культурных связей Японию влекли к Китаю и серь­езные экономические интересы — ее довоенная экономическая структура была напрямую связана с китайским рынком. Но тако­ва была плата Токио за близкие отношения с США и за американ­ский «ядерный зонтик».

Договор определял: окончание состояния войны между двумя странами (ст.1); отказ Японии, согласно Сан-Францисскому мир­ному договору, от всех прав, правооснований и претензий на о-в Тайвань, о-ва Пэнхуледао и Спратли (ст.2) и от всех особых прав Японии в отношении Китая, зафиксированных в протоколах, под­писанных в Пекине 7 сентября 1901 г.; процедуру решения иму­щественных претензий и проблем рыболовства и установления воздушного сообщения между Тайбэем и Токио.

Японо-«китайский» договор 1952 г. стал частью нового геопо­литического баланса на Дальнем Востоке и знаком жесткого раз­межевания двух глобальных военно-политических блоков. „ Ко времени объединения консервати-

Начало самостоятель- вных сил национальные задачи Япо-нои внешней политики нии существенно изменились. Если целью кабинетов Ёсида было достижение наиболее выгодных ус­ловий послевоенного развития на основе тесного союза с США, то теперь политическая элита пыталась вывести японскую внешнюю политику на уровень глобальных отношений. Отсюда вытекали и главные направления международной деятельности новообразо­ванной ЛДП и ее лидера.

Глава І.Послеоккупационный период (1952-1960) 405

Первое из них заключалась в исправлении перекосов, возник­ших в результате политики сближения с США, и проявилось в стремлении добиться подлинно партнерских отношений со своим главным союзником. В результате был поставлен вопрос о пере­смотре «договора безопасности» для придания ему более равно­правного характера.

Вторым направлением был активный выход на международ­ную арену для обеспечения доступа к мировым сырьевым и экс­портным рынкам, чего настойчиво стала требовать быстро разви­вавшаяся японская экономика. Это воплотилось в активном курсе на восстановление дипломатических отношений с СССР, во всту­плении в ООН, в попытках нормализации отношений с КНР.

„ В октябре 1956 г. была подписана Сов-

Косстэнов пенис

местная советско-японская декларация, дипломатических обширный документ, положивший конец отношении с состоянию войны между двумя странами.

Этому предшествовала трудная дипломатическая подготовка. В самом японском правительстве не было единства по вопросу о характере и конечных целях переговоров с СССР. Премьер-ми­нистр Хатояма и его сторонники считали необходимым юридиче­ски прекратить состояние войны между Японией и СССР, обме­няться послами, а затем приступить к поэтапному урегулирова­нию спорных вопросов в двусторонних отношениях. Однако ми­нистр иностранных дел Сигэмицу предлагал начать заведомо дли­тельные переговоры по заключению полномасштабного мирного договора, которому должно были предшествовать решение всех советско-японских проблем.

Главной из них была территориальная проблема, касавшаяся суверенитета над островами Итуруп, Кунашир, Шикотан и груп­пой маленьких островов Хабомаи. Этот спор так и не был урегу­лирован и до сих пор мешает заключению полнокровного мирного договора России с Японией.

С июня 1955 по март 1956 г. в Лондоне проходили предвари-) тельные советско-японские переговоры по нормализации двусто­ронних отношений. На них японская сторона выдвинула претен- ' зии на Южный Сахалин и Курильские о-ва. Это прямо противоре­чило условиям подписанного и ратифицированного Японией Сан-Францисского мирного договора, в котором говорилось, что «Япо­ния отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские о-ва и на ту часть о-ва Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Порт­смутскому договору от 5 сентября 1905 г.».

405