Часть 1. Япония в период оккупации

Одновременно с роспуском дзайбацу и расчленением крупней­ших компаний была проведена «чистка» высшего руководства 500 крупнейших компаний (и государственного аппарата управления в сфере экономики). Со своих постов в частных компаниях были смещены около 5 тыс. чел., в течение 10 лет им запрещалось за­нимать какие-либо руководящие должности.

Весной 1947 г. парламент принял закон Принятие антимо- 0 запрещении частной монополии и обеспе-нопольного зако- чении честных сделок и другие сопут-нодательства ствующие акты, разработанные при не-

посредственном американском участии. За образец было взято американское антитрестовское законодательство. Были запреще­ны организация холдинговых компаний и разного рода картелей, слияние фирм и создание монополистических объединений. Ог­раничивались права компаний на владение акциями других ком­паний, запрещались продажи по необоснованно высоким или низ­ким ценам. Для контроля над соблюдением установленных пра­вил при премьер-министре учреждалась комиссия по обеспечению честных сделок. Американское влияние в области правового ре­гулирования предпринимательства проявилось также в частичном пересмотре закона о компаниях, обеспечивавшего защиту акцио­неров и определявшего юридические обязанности директората, и в принятии закона о реорганизации корпораций.

В 1948 г. были законодательно установлены рамки разрешен­ной деятельности предпринимательских организаций. Еще в 1946-1947 гг. на месте прежних организаций предпринимателей, которые были распущены или преобразованы, появилась дейст­вующая до настоящего времени «четверка» влиятельных нацио­нальных объединений: Ассоциация корпоративных руководителей (Кэйдзай дбюкай), Федерация экономических организаций (Кэй-данрэн), Японская торгово-промышленная палата (Ниссё) и Фе­дерация предпринимательских организаций (Никкэйрэн).

Антимонополистические законы и прочие шаги, предпринятые в целях разрушения системы господства дзайбацу, были усилены мерами по рассредоточению права собственности, разделению и разукрупнению промышленных и торговых компаний. В мае 1947 года по американскому предложению Дальневосточная комиссия приняла «План ликвидации чрезмерной экономической концен­трации в Японии». Следуя его рекомендациям, в декабре 1947 г. парламент утвердил закон, предписывавший, наряду с роспуском холдинговых компаний дзайбацу, расчленение наиболее крупных фирм, находившихся в сфере их влияния, а также полугосударст­

Глава 2. Первый этап оккупации (1945-1948)

374

венных компаний, созданных в 30-40-е годы с целью усиления го­сударственного контроля над экономикой, в том числе полугосу­дарственной металлургической «Ниппон сэйтэцу», машинострои­тельного гиганта «Мицубиси дзюкогё» и др.

Однако и в этом случае реальные результаты оказались на­много скромнее планировавшихся. Так, из первоначально назна­ченных к разукрупнению 325 компаний действительно расчлене­ны были только 11, а еще 7 в принудительном порядке вынуждены были продать часть своих акций. Этим дело и ограничилось.

Тем не менее, несмотря на то, что эти мероприятия были про­ведены в сильно урезанном варианте, их значение для последую­щего развития японской экономики трудно переоценить. Во-пер­вых, их результатом стало крупнейшее перераспределение прав собственности, и к 1949 г. в личной собственности граждан оказа­лось около 70% всего акционерного капитала страны. Во-вторых, в Японии была создана качественно новая — конкурентная — эко­номическая среда, так как не только возросло общее число неза­висимых производителей, но и доступ во многие монополизиро­ванные прежде отрасли был существенно облегчен.

Коалиционные правительства Катаяма и Асида

Политические послед- Конституционная реформа естествен-ствия выборов 1947 г. НЬІМ образом ставила в повестку дня

формирование новой власти через на­родное волеизъявление. В основу порядка выборов нового парла­мента (палаты представителей и палаты советников, в которую преобразовывалась палата пэров) был положен принцип избрания его депутатов относительным большинством по многомандатным избирательным округам. Такой порядок выборов благоприятство­вал формированию многопартийного парламента. Выборы не­скольких депутатов по каждому избирательному округу затрудня­ют для какой-либо одной партии завоевание подавляющего боль­шинства в представительном органе и увеличивают шансы избра­ния кандидатов партий, имеющих опору в различных классах и слоях общества.

В канун введения в действие конституции состоялись выборы палаты советников (20 апреля 1947 г.) и палаты представителей (25 апреля). В палату советников было избрано 108 независимых депутатов, от СПЯ — 47, от Либеральной партии — 38, от Демо­кратической партии (образованной путем слияния Прогрессивной партии с частью Либеральной партии и Народно-кооперативной

375