Часть 1. Япония в период оккупации

и всестороннего образования. Каждая префектура получила воз­можность иметь не менее одного университета.

В результате реформы открылись возможности для получения образования всеми слоями населения. Кроме того, реформа пре­дусматривала демократизацию процесса обучения. Были приняты меры, препятствовавшие использованию системы образования в целях пропаганды реакционного национализма и шовинизма.

Экономика Японии в начальный период оккупации

Одновременно с реформой политической системы и государ­ственного управления перед Японией стояла задача коренных преобразований в сфере экономики. Здесь можно выделить три основных направления деятельности японских властей.

Первое — текущая экономическая политика, направленная на решение множества проблем в охваченной кризисом послевоен­ной японской экономике. Большую часть решений в этом плане японское правительство принимало самостоятельно.

Второе — радикальная аграрная реформа. Ее необходимость была осознана в Японии задолго до войны, однако приступить к ней не решались, поскольку она неизбежно должна была затро­нуть интересы политически влиятельных землевладельцев. Дав­ление и поддержка оккупационных властей дали возможность ус­пешно ее осуществить.

Третье — роспуск дзайбацу и принятие антимонопольного за­конодательства. Этот блок реформ был инициирован штабом Ма­картура и был призван обеспечить претворение в жизнь амери­канской политики, направленной на подрыв военно-экономиче­ского потенциала Японии. Полного успеха эти меры не принесли — главным образом из-за смены приоритетов американцев, кото­рые стали рассматривать Японию в качестве потенциального во­енно-политического союзника.

Экономическая по- Экономическое положение Японии в те-литика правительств чение первых двух лет оккупации про-Сидэхара и Ёсида должало оставаться очень тревожным.

Рост производства был очень медленным. Даже в сельском хозяйстве, где восстановление шло относитель­но быстрыми темпами, в 1948 г. объем производства все еще зна­чительно не достигал довоенного уровня.

Росла только инфляция. К январю 1946 г. стоимость прожи­точного минимума в Токио по сравнению с 1937 г. выросла почти в 15 раз, а номинальная заработная плата — примерно в 4,5 раза.

Глава 2. Первый этап оккупации (1945-1948)

368

Индекс оптовых цен (1936=1) поднялся до 15 в апреле 1946 г. и до 197 в марте 1949 г.

Такая ситуация сохранялась до начала 1949 г. Разумеется, пра­вительство предпринимало усилия по восстановлению экономики. Массовые выступления трудящихся и активизация рабочего дви­жения побуждали его ускорить разработку программы преодоле­ния послевоенных экономических трудностей.

Правительство Сидэхара предложило проведение «комплекс­ной антиинфляционной политики» (февраль 1946 г.). Ее главным элементом стали чрезвычайные меры в сфере денежного обраще­ния: замораживание вкладов в банках и других кредитных учреж­дениях, обмен старых денег на новые с установлением предель­ных норм их обмена, определение норм и условий последующих выплат с замороженных вкладов. Условия были очень жесткими. Все наличные деньги старого образца население должно было обязано положить на счет в банке. Главе семьи ежемесячно выда­валось с него на руки 300 иен плюс 100 иен на содержание семьи. Работающие по найму получали наличными не более 500 иен в месяц, весь заработок сверх этой суммы поступал на заморожен­ный банковский счет.

Чрезвычайные меры примерно на два месяца затормозили рост цен на товары личного потребления. Но остановить инфля­цию они не могли, дефицит государственного бюджета продолжал нарастать, вынуждая правительство и Банк Японии увеличивать денежную массу. Правительственные кредиты предприятиям ба­зовых отраслей на цели восстановления, выплата компенсаций по военным обязательствам, а также колоссальный рост расходов в рамках программы контроля над ценами на продовольствие и то­вары повседневного спроса только подстегнули инфляцию.

Вместе с тем чрезвычайные меры принесли определенную пользу, предотвратив банкротство финансовых учреждений, что имело большое значение для перехода в дальнейшем к финансо­вой политике активного стимулирования подъема экономики.

Поиск путей выхода из критического экономического положе­ния при следующем правительстве, которое возглавил Ёсида, так­же начинался в условиях мощного давления со стороны рабочего движения. Видя беспомощность администрации предприятий, от­сутствие у предпринимателей четкого курса на экономическое возрождение, рабочие все чаще требовали передать трудящимся контроль над производством. Спонтанно возникшее движение коммунисты и радикальные активисты профсоюзов поощряли как ростки всестороннего «народного контроля».

369