Часть 1. Япония в период оккупации

вии с конституцией, публичные должностные лица стали рассмат­риваться не как императорские чиновники, а как слуги народа.

Большое развитие получили нормы, регулирующие отношения между исполнительной властью и гражданином, в том числе пре­дусматривающие порядок рассмотрения исков граждан против ор­ганов управления, условия компенсации гражданам ущерба, поне­сенного из-за неправомерных действий этих органов, и т.п.

Естественным продолжением конституционной реформы ста­ли изменения, внесенные в гражданский кодекс и юридическую систему. Но здесь, наряду с принятием новых законов, сохраня­лись— с изменениями или без них — некоторые довоенные: так, в модернизированном виде продолжают действовать гражданский кодекс 1898 г. и уголовный кодекс 1907 г.

В области гражданского права были полностью пересмотрены части гражданского кодекса, посвященные семейному и наслед­ственному праву. Во вступительной части кодекса был провозгла­шен принцип уважения личности и равенства полов. Фактически были заново переписаны разделы семейного и наследственного права, изъяты положение о недееспособности замужних женщин, понятие «глава семьи». Были также отменены исключительные права старшего сына, всем детям предоставлены равные права на­следования, гарантирована свобода брака. Таким образом, были созданы юридические предпосылки разрушения традиционной системы семейных отношений (иэ).

Изменения в области уголовного права состояли больше в от­мене старых законов, нежели в принятии новых. Была отменена серия репрессивных актов — закон об охране военной тайны, за­кон об охране тайны военных ресурсов, закон о режиме государ­ственной обороны, закон о поддержании общественного спокой­ствия, закон о полицейских мерах по обеспечению общественного спокойствия. В особенной части уголовного кодекса были отмене­ны гл. 1 (преступления против императорской фамилии) и гл. 7-И (преступления против общественного спокойствия и порядка). Значительным изменениям подверглась гл. 3 (преступления, от­носящиеся к нападению на Японию извне). Были усилены наказа­ния за злоупотребление властью. Состав нанесения ущерба чести был изменен так, чтобы им не ограничивалась свобода выражения мнений. Было отменено наказание за прелюбодеяние незамужних женщин.

г Основное содержание всех этих изменений состояло в при­ведении уголовного права в соответствие с отказом от суверени­тета императора и признанием суверенитета народа, с наделени­

Глава 2. Первый этап оккупации (1945-1948)

367

ем граждан политическими правами и свободами, с принятием конституционного принципа пацифизма.

Был принят уголовно-процессуальный кодекс, который соот­ветствовал нормам послевоенной конституции относительно прав подозреваемого и обвиняемого в уголовном процессе, а также учел результаты реформы юстиции и демократизации полицей­ской деятельности.

Большие изменения произошли в области правового регули­рования организации правоохранительных служб. Были отменены законы о военных и военно-морских трибуналах и приняты закон о судах, закон о прокуратурах, закон о полиции, закон об адвока­тах. Судебная система обрела самостоятельность, выйдя из под­чинения министерству юстиции. Прокуратура отделилась от су­дебной системы. Полиция была децентрализована (хотя новый закон о полиции 1954 г. предусматривал известный возврат к цен­трализации, она все же не стала абсолютной).

С появлением тройки законов — о профсоюзах, о регулирова­нии трудовых отношений и о трудовых стандартах — было завер­шено сооружение каркаса современного трудового законодатель­ства. Новая конституция требовала от государства принимать участие в законодательном определении норм заработной платы и условий труда. Поэтому закон о трудовых стандартах (апрель 1947 г.) устанавливал, в частности, 8-часовой рабочий день. Кро­ме того, в соответствии с конституционным правом на жизнь бы­ли приняты также законы о страховании рабочих для получения пособий по травматизму, об обеспечении занятости, о пособиях по безработице и закон о защите жизни. Последний провозгласил, что государство оказывает необходимую защиту всем гражданам, испытывающим жизненные лишения, и обеспечивает им мини­мальный уровень жизни, и, вместе с тем, способствует их само­стоятельности.

Было реализовано конституционное положение о равном пра­ве на образование. Этому предшествовала работа миссии специа­листов из США, которая подготовила свои рекомендации. Приня­тие основного закона об образовании и закона о школьном обра­зовании (март 1947 г.) стало главным событием в области право­вого регулирования просвещения. В Японии вводилась единая система школьного обучения (6 лет начальной школы, 3 года не­полной средней и 3 года полной средней школы). Обязательное бесплатное обучение расширялось с шести до девяти лет. Были установлены принципы совместного обучения юношей и девушек

368