Глава 1. Последствия поражения Японии

350

6 сентября 1945 г. Тру­мэн одобрил разработан­ные совместно госдепар­таментом, военным и морским министерства­ми «Основные принци­пы политики США в от­ношении Японии в на­чальный период окку­пации». Этот документ был направлен Макарту-ру в виде директивы (в

Гарри Трумэн и Дуглас Макартур ЯПОНИИ ОПублИКОВЭН 22

сентября). В нем были указаны конечные цели оккупации: во-первых, «обеспечить, что­бы Япония не стала вновь угрозой для Соединенных Штатов или для мира и безопасности во всем мире»; во-вторых, «создать ми­ролюбивое и ответственное правительство, которое уважало бы права других государств и поддерживало бы американские цели, (У отраженные в идеалах и принципах хартии Объединенных на­ций».

Главнокомандующего оккупационными войсками ориентиро­вали действовать «через японское правительство, включая импе­ратора и другие органы». За японским народом признавалась «свобода перемены формы правления в Японии, если подобная пе­ремена не будет противоречить безопасности американской ар­мии и осуществлению целей оккупации». Стремление Вашинг­тона обеспечить приоритет национальных интересов США нашло отражение в указании главнокомандующему «следовать аме­риканской политике» в тех случаях, когда «между главными со­юзными державами возникнут разногласия».

В результате, для оккупационного режима в Японии были ха­рактерны два момента. Во-первых, оккупация осуществлялась американскими войсками, выступавшими от имени союзных дер-,.__у жав. Во-вторых, назначенный правительством США главноко­мандующий оккупационными войсками, определяя направление преобразований в Японии, издавал обязательные для исполнения рекомендации (меморандумы и директивы главнокомандующего) и передавал их правительству Японии, которое проводило их в жизнь от своего имени, под свою ответственность и во многих случаях при необходимом законодательном оформлении.

С большим трудом, главным образом из-за советско-американ­

350

Часть 1. Япония в период оккупации

ских разногласии, продвигалось учреждение странами-союзни­цами по второй мировой войне совместного механизма контроля над осуществлением условий капитуляции Японии. По компро­миссному решению, достигнутому в декабре 1945 г. на Москов­ском совещании министров иностранных дел СССР, США и Ве­ликобритании, были созданы два таких органа: Дальневосточная комиссия и Союзный совет для Японии.

Дальневосточная комиссия учреждалась в Вашингтоне из представителей СССР, США, Англии, Китая, Франции, Голлан­дии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Филиппин (позже также Бирмы и Пакистана). Она должна была «формули­ровать политическую линию, принципы и общие основания, в со­ответствии с которыми может осуществляться выполнение Япо­нией ее обязательств по условиям капитуляции». Решения комис­сии принимались большинством при совпадении голосов предста­вителей СССР, США, Англии и Китая (принцип единогласия ве­ликих держав). Было определено, что директивы правительства США главнокомандующему оккупационными войсками в Японии должны соответствовать политической линии, установленной Дальневосточной комиссией, а по особо важным вопросам, вклю­чая изменение конституции, даваться с согласия комиссии.

Союзный совет для Японии учреждался в Токио как совеща­тельный орган из представителей США, СССР, Китая и еще одно­го члена Совета, представляющего Великобританию, Австралию, Новую Зеландию и Индию. Главнокомандующий должен был кон­сультироваться с Советом «до дачи приказов по вопросам, имею­щим существенное значение». Предусматривалось право каждого члена Совета приостановить действия главнокомандующего и пе­редать спорную проблему на обсуждение Дальневосточной ко­миссии.

Этапы оккупаци- Весь период оккупации Японии можно раз-онной политики делить на два этапа — 1945-1948 и 1949-1951 гг. Главным содержанием первого из них стали охватившие все стороны жизни страны реформы, кото­рые открыли возможность для ее развития по новому, демокра­тическому пути. Второй период характеризовался, прежде всего, стремлением стабилизировать общественно-политическую жизнь Японии при одновременном фактическом отказе от некоторых наиболее радикальных преобразований в сфере экономики и по­литики, за что он получил в публицистической и научной литера­туре название «обратного курса».