Часть 1. Рождение новой Японии

ра в соответствии с ее качеством, и не зависела от урожая данно­го года. В законе говорилось:

«По окончании проведения реформы размер поземельного налога будет соотнесен со стоимостью земли и не может быть понижен или повышен в неурожайный или урожайный годы».

Кроме того землевладельцы выплачивали местный налог в раз­мере 1 % стоимости их земли. Оба налога взимались в денежной форме. В сумме это составляло немногим менее половины валово­го дохода крестьянина, но, в отличие от прежних времен, не было различных дополнительных поборов, которые подчас доводили размеры обложения крестьян до 70% урожая. В течение 1875-1892 гг. сумма земельного налога составляла до 85% всех налого­вых поступлений. Это был зримый экономический результат про­веденной аграрной реформы.

Новая система землевладения и землепользования, поставив крестьянство в рыночные условия, принесла ему новые проблемы. Земельный закон был выгоден, в основном, крупным и средним землевладельцам, особенно тем, кто получал арендную плату на­турой. Имея запасы риса, они могли выбрасывать его на рынок весной при повышении цен. Мелкий же собственник был вынуж­ден продавать рис сразу же после сбора урожая вне зависимости от конъюнктуры рынка. Нередко он по-прежнему обращался за денежной помощью к помещику или ростовщику и зачастую те­рял обретенную землю. Бывшие собственники становились арен­даторами.

Значительная часть крестьян была недовольна новыми аграр­ными преобразованиями, поскольку они поставили их в очень же­сткие условия. Например, раньше в случае неурожая рентные платежи с крестьян снижались, теперь же денежный налог оста­вался неизменным. Кроме того, как уже говорилось, было утеряно право на пользование общинными землями. Крестьяне страдали и от «ножниц цен» на сельскохозяйственные и промышленные то­вары. Росла ипотечная задолженность. Все это, безусловно, вызы­вало озлобление крестьян и приводило к массовым выступлени­ям. Особенно острыми они были в 1876 г., когда резко упали цены на рис. В результате в 1877 г. правительство было вынуждено снизить размер поземельного налога до 2,5%. к Наряду с аграрной реформой важное зна-

„ , чение для стимулирования развития капи-пенсии бывших j г u г

Л . я талистических отношении имела прове-даиме и самураев , 0-„ , ОГ7а г

Jr денная в 1873-1876 гг. капитализация

Глава 2. Мэйдзииские преобразования

41

пенсий бывших дайме и самураев. Дело в том, что в самом начале реформ правительство обещало феодалам и самураям, что они по­лучат значительные денежные компенсации за утраченные фео­дальные привилегии в виде пожизненных пенсий.

В результате правительство было вынуждено позаботиться о примерно 300 семьях бывших дайме и о 2 млн. самураев. Крупные феодалы были, в основном, довольны предложенными условиями. Ведь раньше, несмотря на значительные общие доходы, они были вынуждены нести большие затраты на разного рода обществен­ные работы и поддержку своих безземельных вассалов. Теперь правительство гарантировало им половину прежнего дохода, что обеспечивало им безбедное существование. Но для мелких саму­раев пенсии не возмещали потерю ими многих привилегий, хотя правительство и старалось позаботиться о тех, кто по тем или иным причинам не сохранил землю и оказался в трудном положе­нии. Например, из бывших самураев формировались армия, поли­ция и бюрократия. Были попытки посадить самураев на землю, с тем чтобы они завели фермерские хозяйства западного типа, од­нако в большинстве случаев это закончилось неудачей из-за пре­обладания издольщины и в связи с нежеланием самураев зани­маться предпринимательством.

Огромные расходы по выплате пенсий легли тяжелым бреме­нем на государственный бюджет, поглощая более трети его до­ходной части. Общая сумма выплат составила свыше 200 млн. иен. В связи с этим в 1873 г. правительство предложило феодалам и самураям добровольно капитализировать свои пенсии. Государ­ство брало на себя обязательство вместо пожизненных пенсий выплатить единовременную денежную компенсацию (половину наличными, половину облигациями государственного займа). Та­кая компенсация открывала возможность заняться предпринима­тельской деятельностью в любой форме. Более того, самураи по­лучали право приобретать государственные земли по льготным ценам.

Однако уже в 1876 г. ввиду тяжелого финансового положения правительство пошло на принудительную капитализацию пенсий. Единовременные выплаты составляли размеры пенсий за 5-14 лет. Для покрытия этих огромных расходов правительство прибег­ло к размещению в Лондоне займа в размере 2,4 млн. фунтов (бо­лее 117 млн. иен).

Как и прежде, выплаты частично покрывались облигациями из расчета 5-7% годовых (процент варьировался в зависимости от размера пенсии). При маленьких пенсиях он был выше. Тем не

42