Глава 3. Япония в войне на Тихом океане (1941-1945)

318

Ключевые посты в «контрольных ассоциациях» заняли пред­ставители дзайбацу. К февралю І943 г. было создано 22 «кон­трольных ассоциации», которые возглавили директора крупней­ших промышленных компаний и торговых фирм.

Контрольные органы были созданы и в сельском хозяйстве (в 1943 г. здесь действовало уже 50 «контрольных компаний» и 100 «контрольных союзов»), и в сферах торговли и финансов.

Все эти организации представляли собой органы частномоно-полистического регулирования, находившиеся в подчинении со­ответствующих министерств и ведомств и действовавшие в тес­ном контакте с ними. Руководство ими со стороны правительст­венных учреждений сводилось к постановке конкретных задач (например, достижение определенных объемов производства тех или иных видов продукции), а вопросы квотирования производст­ва, распределения сырья, оборудования, выдачи лицензий на но­вые капиталовложения, организации сбыта продукции и т. д. на­ходились в ведении самих ассоциаций и союзов.

Такая система регулирования частнопредпринимательского сектора сохранялась до 1943 г. Однако эскалация военных дейст­вий потребовала ужесточения государственного контроля над экономикой. В начале 1943 г. были изданы императорские указы об особых правах правительства в военное время, в марте были назначены 7 советников правительства в ранге министра, которы­ми стали представители крупнейших военно-промышленных кор­пораций. Совместно с кабинетом министров они составили выс­ший экономический совет, имевший право давать рекомендации премьер-министру в отношении руководства военной экономикой. Наконец, в сентябре 1943 г. было создано министерство вооруже­ний с чрезвычайно широкими полномочиями.

С его образованием роль «контрольных ассоциаций» и «сою­зов» в ведущих отраслях промышленности существенно умень­шилась. В их ведении осталась лишь 1/3 предприятий этих от­раслей, а основная часть перешла в непосредственное подчинение министерству вооружений. В январе 1944 г. были подчинены ми­нистерству вооружений и стали получать государственное финан­сирование 150 компаний, связанные преимущественно с самоле­тостроением, а в апреле — еще 424 компании. На их предприяти­ях была введена военная дисциплина, многие фабрики и заводы переведены на круглосуточную работу.

Логическим продолжением усиления государственного кон­троля стало принятие на последнем этапе войны (в конце 1944 г.) закона о компаниях по производству вооружений и введение на

319

Часть 3. Япония на пути военных авантюр

его основании системы «выделенных компаний». К февралю 1945 года в эту категорию вошли 677 компаний, в том числе все авиа­строительные предприятия, а также крупнейшие компании в угольной промышленности, в производстве цветных металлов, черной металлургии и судостроения. Все они пользовались при­оритетом в обеспечении сырьем, оборудованием и рабочей силой. Правительство приняло также на себя обязательство компенсиро­вать их владельцам все убытки, связанные с бомбардировками или эвакуацией предприятий, и гарантировало им получение твердых дивидендов (не менее 5%) независимо от реальных ре­зультатов деятельности.

Для обеспечения этих компаний необходимыми финансовыми средствами было издано распоряжение о выделении специальных банков, осуществлявших их приоритетное финансирование. В на­чале 1945 г. таких банков насчитывалось 57. В эту категорию во­шли головные банки дзайбацу и крупнейшие из местных коммер­ческих банков. В последние месяцы войны через них проходило 70-80% всех кредитных ресурсов страны, львиная доля которых предоставлялась «выделенным компаниям».

Перевод экономики на военные рельсы потребовал и вмеша­тельства государства в святая святых рыночного механизма — процесс ценообразования — для создания такой системы цен, ко­торая делала бы выгодными, высокоприбыльными военное и свя­занные с ним производства.

Вначале была сделана попытка организовать «добровольные соглашения» между производителями определенных товаров о поддержании цен на заданном уровне. Поскольку эта попытка провалилась, в 1938 г. было решено создать центральный комитет по ценам (с подчиненными ему местными комитетами), в задачу которых входило установление максимального уровня цен на бо­лее чем тысячу основных товаров. Решения комитета имели силу закона, а контроль за их исполнением возлагался на экономиче­скую полицию и инспекторов по ценам.

Однако быстрый рост цен на товары, оставшиеся вне контро­ля, вынудил правительство принять чрезвычайные меры. В октяб­ре 1939 г. был издан указ, по которому цены на все товары, а так­же арендная плата, плата за фрахт и заработная плата фиксирова­лись на уровне, существовавшем на день публикации указа, и мог­ли быть повышены только с разрешения государственных органов.

Введение этих мер вызвало огромный рост спекуляции и воз­никновение «черного рынка», что подтолкнуло правительство к следующему шагу — введению системы рационирования. В пер-

г