Часть 1. Рождение новой Японии

дамента для пересмотра неравноправных договоров с иностран­ными державами.

Создание централи*,- До Упразднения княжеств правосу-

ванной судебной системы дие в каждом из Hf УЩествля-

лось владельцем феода уресю).

Принятый в феврале 1868 г. документ «Служебная иерархия в су­дах» (сайбансё сёкусэй) придавал функцию отправления правосу­дия «судам» {сайбансё), т. е. административным органам в конфи­скованных владениях бакуфу. Компетенция центральных органов юстиции была весьма ограниченной.

После «возвращения страны и народа императору» в июле 1869 г. было принято «Положение об административной иерар­хии» (сёкуинрэй), в котором, в частности, определялось, что уго­ловным судопроизводством должно было заниматься ведомство уголовных дел (кэйбусё), гражданско-правовым судопроизводст­вом— ведомство гражданских дел (мимбусё), а еще один орган — контрольная служба (дандзедай) — был призван осуществлять административный контроль и выдвигать обвинения против чи­новников.

Однако и тогда осуществление правосудия по уголовным и гражданско-правовым делам практически оставалось в руках ру­ководителей префектур и княжеств, а центральное правительство могло принимать решения по таким делам только определенных случаях: например, когда преступление предполагало наказание в виде смертной казни или ссылки (для приведения в исполнение смертного приговора была необходима санкция императора).

В июле 1871 г. ведомство уголовных дел и контрольная служба были упразднены и вместо них было создано министерство юс­тиции (сихбсе), которому поручили судопроизводство и розыск. Первым министром юстиции был назначен Это Симпэй, привер­женец идеи централизации судебной системы.

Начало реорганизации было положено созданием в декабре

1871 г. суда в Токио — первого в Японии судебного органа нового типа. Затем на основании специальных актов были созданы «выс­шие суды» (дзета сайбансё) в Осака, Нагасаки и Фукуока (по­следний затем переместился в Мияги) и префектуральные суды. В

1872 г. министерство юстиции определило, что в случае наруше­ния прав населения чиновниками на местах потерпевшие могут обращаться за защитой в судебные органы. Таким образом Это Симпэй пытался прекратить с помощью юстиции произвол мест­ных властей.

Глава 2. Мэйдзииские преобразования

S3

3 августа 1872 г. правительство приняло «Положение о слу­жебных обязанностях должностных лиц юстиции» (сихо сёкуму тэйсэй), в котором просматривалось влияние французского и гол­ландского права, как, впрочем, и правовых традиций домэйдзий-ской Японии. Согласно ему предусматривалось создать 5 видов судов, а именно: чрезвычайный суд министерства юстиции {сихб­се риндзи сайбансё) для рассмотрения важных государственных дел и преступлений, совершенных судьями; суд министерства юс­тиции (сихбсё сайбансё) (фактически апелляционный); выездные суды (сюттё сайбансё) для отправления правосудия в отдален­ных местностях (на практике ни одного такого суда создано не было); префектуральные суды (фукэн сайбансё), охватить которы­ми все префектуры не удалось из-за сопротивления местных вла­стей и по причине финансовых трудностей; районные суды (ку сай­бансё), рассматривавшие дела о незначительных преступлениях.

При всей относительной прогрессивности новой судебной сис­темы ей были присущи несомненные слабости, главная из ко­торых заключалась в том, что она не обеспечивала полной неза­висимости судов и судей. Во главе нее пребывало министерство юстиции, оно же назначало и смещало судей, а также давало им разъяснения законов. Сам министр одновременно был главным судьей суда министерства юстиции (до декабря 1873 г.), а судо­производство по отдельным делам могли контролировать непо­средственно подчиненные ему прокуроры (кэндзи).

Вместе с тем нужно иметь в виду, что при тогдашней недоста­точной подготовленности судей и несовершенстве японского пра­ва такой примат административного начала в области юстиции, возможно, был оправданным практическим решением, способст­вовавшим реализации идей Это о создании качественного и еди­нообразного правосудия и о защите прав народа. Возникновение со- Усилия по созданию централизованной временного права судебной системы свидетельствовали о

большом значении, которое мэидзии-ское правительство придавало юриспруденции. Отсутствие в Япо­нии юридических институтов, адекватных западным, было одним из слабых мест в отношениях с иностранцами. Именно на этом основании иностранные государства потребовали и получили пра­ва экстерриториальности и вывели своих граждан из-под дейст­вия японских законов, которые они считали несправедливыми и устаревшими.

Это мнение было вполне справедливым. Например, введенные ведомством уголовных дел в мае 1870 г. правила уголовно-су­

37