Глава 2. Мэйдзийские преобразования

29

судебная палата (тайсинъин). Одновременно была сделана по­пытка превратить правительство в более работоспособный орган. Были ликвидированы левая и правая палаты, осталась только цен­тральная. Усилилась функция главного министра [дадзё дайдзин) как помощника императора. Компетенция левого и правого мини­стров была сокращена до объема полномочий прежних советни­ков (санги).

Палата старейшин была создана при центральной палате в ка­честве консультативного органа по вопросам законотворчества, однако ее полномочия не были четко определены. В конечном сче­те ее компетенция была ограничена выражением мнения о приня­тии новых и отмене старых законов, причем она рассматривала только те вопросы, которые предлагал дадзекан. Однако палата старейшин имела право представлять императору свои пожелания » области законодательства. Значимость палаты определялась ее составом. Ее члены назначались императорским указом из пред­ставителей аристократии, высших должностных лиц, тех, кто ока­зал большие услуги государству, и наиболее компетентных и об­разованных специалистов. Именно по этому принципу позже бы­ла сформирована верхняя палата парламента.

Верховная судебная палата, также учрежденная при централь­ной палате, по замыслу ее создателей должна была контролиро­вать исполнение законов, но фактически служила лишь инстан­цией для окончательного разрешения судебных дел. При создании нового органа за образец был взят французский кассационный суд с той разницей, что последний мог отклонять решения нижесто­ящих судов, но не имел полномочий самостоятельно принимать решения по существу, а японская верховная судебная палата по­лучила такие полномочия. Ее создание стало первым большим шагом по пути модернизации японской юстиции.

Реформа государственного аппарата 1875 г. представляла со­бой компромисс между сторонниками введения представительно­го правления, и теми, кто считал, что народ к нему еще не готов, (-поры по этому вопросу еще долгие годы оставались в центре инутриполитической борьбы в Японии.

„ , Важной составляющей частью админист-

Реформа сослов- , ,

Ж г _ ративных реформ была ликвидация преж-

ней структуры r u ѵ \ѵ

*J Jtr ней сословной системы-деления на са-

мураев, крестьян, ремесленников и торговцев [си-но-кб-а). В 1869 г. правящий слой был разделен на высшее дворянство (іса-(Ізоку), куда были отнесены бывшие дайме и кугэ, дворянство (сидзоку), включившее в себя высших самураев, и соцу, куда во­

30

Часть 1. Рождение новой Японии

шли самураи низших рангов. В следующем году было введено по­нятие «простого народа» (хэймин), представители которого по­лучили право иметь собственные фамилии. Им также было раз­решено носить форменную одежду и путешествовать верхом на лошади, что ранее было привилегией самураев. Кадзоку и си~ дзоку было дано право выбора прически и ношения меча (отме­ненное в 1876 г.). Лицам, принадлежавшим к кадзоку и сидзоку, было разрешено заниматься любым видом деятельности.

Новая сословная структура была окончательно упорядочена в законе 1872 г. о введении трех сословий и их равенстве. По нему самураи низших рангов (соцу) влились в сословие хэймин. Туда же были отнесены и парии японского общества {эта). Эта группа населения в то время насчитывала около 400 тыс. чел.

Закон о равенстве сословий оставлял определенные привиле­гии первым двум группам населения (кадзоку и сидзоку). Напри-Мер, их представители могли заплатить штраф вместо отбывания тюремного заключения, или, будучи заключенными, освобожда­лись от тяжелых работ. В то же время, если представитель хэй­мин становился государственным чиновником, к нему относились как к сидзоку. Так чиновничество становилось новым привилеги­рованным классом.

После создания в 1873 г. ведомст-

Создание институтов ме-

J ва внутренних дел оно взяло под

стного самоуправления

J г свои контроль всю систему власти

на местах. Ему вменялось в обязанность проводить переписи, уч­реждать больницы и дома призре­ния, открывать сельскохозяйствен­ные школы, регулировать границы префектур и уездов, назначать и смещать местных чиновников, оп­ределять их заработную плату и многое другое, вплоть до контроля за нравственностью. Своей деятель­ностью это ведомство цементиро­вало весь государственный_аппарат. Его первый руководитель Окубо То­симити, славившийся своим дикта­торским характером, во многом со­действовал утверждению в нем та­кого же духа.

Губернаторы префектур назна­чались из центра и вместе со шта­

Окубо Тосимити