Задание 1. Инновации.
Италия относится к числу европейских стран с относительно невысокой инновационной активностью, что во многом вызвано общей ситуацией в итальянской сфере инновационного развития. Доля затрат на инновационное развите в ВВП лишь немного превышает 1,1%, но при оптимальном использовании всех возможностей научного, производственного и управленческого потенциала страны этот показатель может вырасти.
Трудности, с которыми Италия сталкивается в плане инновационной деятельности, связаны с изначально невысоким уровнем инновационной части экономики, недостаточным притоком квалифицированных кадров, сравнительно небольшой долей использования высоких технологий в промышленности и сокращением объемов государственного финансирования ИР. По сравнению с Германией, Францией и Великобританией в Италии не только ниже инвестиции в инновационное развитие, но и слабее национальная патентная система, поэтому поступления от лицензирования технологических инноваций сравнительно невелики.
Сильной стороной Италии считаются те области экономики, где сохранились традиции семейного бизнеса. Это текстильная промышленность и производство одежды, которые в той или иной степени нацелены на инновационную деятельность и дают значительный вклад в ВВП Италии. Наличие большого количества малых и средних предприятий с полным циклом производства – от сырья до сбыта готовой одежды, высокая степень специализации компаний в каждом секторе, различные модели сбыта и их географически обоснованная инфраструктура – основа многолетнего лидерства этих отраслей промышленности во внешнеэкономической деятельности Италии.
Анализ особенностей государственного регулирования инновационной деятельности и сайта Правительства
На высшем политическом уровне управление научно-исследовательской и национальной инновационной системой Италии, включая разработку, финансирование и реализацию инновационной политики и соответствующих программ страны, находится в ведении Совета министров и Межведомственного комитета экономического планирования (CIPE), который входит в административную структуру министерств, не имеющих портфель. Межведомственному комитету экономического планирования подотчетны Министерство образования, университетов и научных исследований (MIUR), которое, согласно законодательству Италии рассматривает и принимает заявки на финансирование научных исследований, а также Министерство экономического развития (МED).
Организационная структура Министерства образования, университетов и научных исследований включает в себя три департамента: 1) департамент общих вопросов; 2) департамент образования; 3) департамент университетов и исследований, который является ответственным за весь сектор государственных инновационных результатов.
Министерство экономического развития подразделяется на: 1) департамент энергетики; 2) департамент развития и экономической сплоченности; 3) управление связи; 4) департамент предпринимательства и интернационализации.1 Взаимодействие органов власти, регулирующих инновационную политику страны, представлено на рисунке 1.
Министерство образования, университетов и научных исследований (MIUR) было основано в 1989 г. Основные его функции – координация, финансирование, мониторинг и реализация национальной научно-технологической политики. Министерство экономического развития (МED) образовано в 1999 г. В рамках указанных основных функций Министерство экономического развития осуществляет свою деятельность в следующих областях: содействие созданию и развитию международных альянсов в высокотехнологичных отраслях экономики; поддержка основных европейских проектов в области промышленных ИР; содействие интернационализации итальянского бизнеса.
Для осуществления успешной инновационной деятельности правительство Италии разрабатывает различные государственные инновационные программы. Научной и инновационной политике уделяется особое внимание в Программе инноваций, роста и занятости (PICO). В ней предусмотрено 12 стратегических инициатив, направленных на реформу национальной системы инновационных разработок и инноваций. Тематика основных проектов программы включает: разработку информационно-технологических платформ для системы здравоохранения, туризма и информационной мобильности населения; создание 12 совместных государственно-частных лабораторий по проведению научных исследований в области медицинской диагностики, солнечной энергетики, биотехнологий, геномики и др.
Еще одной государственной инновационной программой является национальная научно-исследовательская программа (PNR), которая является политическим документом правительства. Ее реализация находится в ведении Министерства образования, университетов и научных исследований. Это основной правительственный план реализации политики в области инновационных разработок, который в настоящее время разрабатывается и на последующие годы.
Среди достижений данной программы можно выделить:
разработку инновационной конструкции для промышленных электродвигателей, которые используются для переработки пластиковых отходов в углеводороды, необходимые для производства энергии;
производство новых наноматериалов, использующихся для улучшения характеристик воздуха и воды в домах;
создание специальных систем домашней автоматизации с целью повышения уровня свободы передвижения и безопасности людей с ограниченными возможностями и пожилых людей;
разработку самолета EF / Eurofighter;
Рис. 1. Государственные органы власти, регулирующие инновационную деятельность в Италии