22. Понятие денежной системы, ее элементы.

Денежная система — это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная законом.

Основные элементы денежной системы:

• денежная единица (рубль, доллар, евро): масштаб цен (спо­соб и средство измерения и выражения стоимости товара в денежных единицах);

• виды денежных знаков (бумажные и разменные монеты);

• порядок эмиссии и обращения денег (обеспечение, выпуск, изъятие);

• регламентация безналичного оборота;

• государственные органы, осуществляющие регулирование денежного обращения.

В Российской Федерации денежная система включает в себя: официальную денежную единицу; порядок эмиссии наличных денег; правовое регулирование денежного обращения.

Официальная денежная единица – установленная нормами права денежная единица, применяемая на территории государства, обеспеченная монополией государства на ее издание, принудительной силой к обращению

Денежной единицей страны является рубль, который состоит из 100 копеек, имеет одинаковую платежную силу на всей тер­ритории Российской Федерации. Выпуск и обращение других денежных единиц и денежных суррогатов не допускается.

Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.

Эмиссия представляет собой выпуск денег в обращение. Эмиссионная система — законодательно установленный порядок выпуска в обращение уполномоченным банком денежных знаков. Механизм эмиссионно-кассового регулирования денеж­ной массы в обращении включает в себя порядок выпуска и изъятия денег из обращения, а также их перераспределение между территориями и регионами страны в зависимости от по­требностей экономики.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Фе­дерации (Банке России)» устанавливает определенные гарантии действия выпущенных денежных знаков. Банкноты и монета Центрального банка РФ не могут быть объявлены недействи­тельными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена. В соответствии с законодательством при обмене банкнот и монеты Централь­ного банка РФ на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не более пяти лет.

Правовое регулирование денежной системы означает, что де­нежная система России, как и любого другого государства явля­ется объектом правотворчества компетентных органов.

Денежная система Российской Федерации имеет конститу­ционную основу. В соответствии с Конституцией РФ финансо­вое и валютное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки относятся к предметам исключительного ведения Россий­ской Федерации (п. «ж» ст. 71). Таким образом, денежная сис­тема является одновременно объектом правового регулирования конституционного права и финансового права.

Непосредственное правовое регулирование денежной системы осуществляется нормами финансового права, которые опре­деляют статус денежной системы Российской Федерации, устанавливают признаки платежеспособности денежных знаков. Регулируют порядок обращения наличных денег, основы орга­низации и формы расчетов и т. п. Именно посредством финан­сово-правового регулирования обеспечивается действенное функционирование денежной системы.

Комплексное финансово-правовое регулирование денежной системы осуществляется Федеральным законом «О Централь­ном банке Российской Федерации (Банке России)». Определен­ные общественные отношения в сфере денежной системы регу­лируются Федеральным законом «О банках и банковской дея­тельности».

Вопросы финансово-технического характера, обеспечиваю­щие функционирование денежной системы, регулируется нормативными актами ЦБ РФ, издаваемыми в соответствии с действующим законодательством.

В целях развития политики государства по ограничению налично-денежного обращения при необходимости принимаются нормативные акты и по отдельным аспектам наличного денеж­ного обращения.

Значимость денежной системы для развития всего государ­ства обусловила ее правовое регулирование и иными отраслями права.

Так, нормы гражданского права устанавливают право соб­ственности на деньги (денежные знаки) и порядок расчетов при сделках гражданско-правового характера.

Нормы административного права устанавливают ответствен­ность за административные правонарушения в сфере денежной системы, главным образом в процессе денежного обращения.

Наиболее строгие меры ответственности за совершение пра­вонарушений, направленных против функционирования и ус­тойчивости денежной системы (в основном — фальшивомонет­ничество), установлены УК РФ.

Таким образом, денежная система России представляет со­бой типичную современную бумажно-денежную систему с ис­пользованием знаков стоимости, не разменных на золото, регу­лируемую Центральным банком РФ посредством экономиче­ских нормативов и инструментов денежно-кредитной политики.