6. Фп, как отрасль права, место фп в системе отраслей права.

ФП – это самостоятельная отрасль права.

ФП – система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства, субъектов РФ, муниципальных образований в целях решения задач, стоящих перед ними.

В связи с тем, что ФП распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с конституционным и административным правом. Взаимосвязь по видам государственной деятельности: Конституционное право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти. Административное регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти. ФП распространяется на оба этих вида государственной деятельности, т.к. финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами.

Конституционное право – ведущая отрасль в системе права. Оно закрепляет основы общественного строя и политики РФ, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Как и все отрасли права, ФП базируется и развивается на этих основах. Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе РФ, о разнообразии форм собственности как ее основе.

Конституционное право содержит также нормы, непосредственно относящиеся к ФП. Они закрепляют основы организации финансовой деятельности государства. Конституционное право закрепляет исходные начала как ФП в целом, так и каждого финансово-правового института.

ФП и АП: отношения, которые непосредственно связаны с выполнением органами государственного управления функций по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов, входят в предмет ФП. К АП относится деятельность органов исполнительной власти по регулированию и координации. ФП занимается такими вопросами, как источники и порядок образования денежных фондов и порядок их финансирования, виды платежей, порядок распределения между подведомственными организациями бюджетных ассигнований и т.д. В процессе деятельности финансово-кредитных органов также возникают отношения, которые регулируются нормами и ФП, и АП. ФП регулирует такие отношения, которые непосредственно связаны с функциями по мобилизации денежных средств в распоряжение государства, их распределению и контролю за использованием. АП закрепляет структуру финансово-кредитных органов, организационные формы их деятельности, порядок назначения и увольнения должностных лиц и т.д.

ФП находится в тесной связи с ГП, т.к. в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения. + некоторые отношения возникают на договорной основе, #, договор хранения, договор ссуды.

7. классификация финансово-правовых отношений. Основания их возникновения и прекращения.

Виды финансовых правоотношений:

1. в зависимости от объекта правового регулирования

• материальные – происходит реализация прав и обязанностей.

• Процессуальные – в них выражается правовая форма в которой происходит реализация этих прав и обязанностей.

2. исходя из функции права:

• регулятивные (своевременная уплата налогов)

• охранительная, возникает когда имеет место привлечение к ответственности налогоплательщика

3. в зависимости от характера связи между участниками правоотношений:

• вертикальные (отношения налогоплательщика и орг.)

• горизонтальные – стороны находятся в равном положении

4. в зависимости от структуры:

• простые финансовые правоотношения

• сложные (межбюджетные отношения)

5. в зависимости от того в какой сфере возникают:

• валютные

• бюджетные

• налоговые

возникновение, изменение и прекращение ФПО происходит при наличии определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. К юр. фактам в ФП относятся действия (бездействие) или события.

Действия – это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они м.б. правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными – не соответствующими им.

События – обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение, стихийное бедствие). Правовая форма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений.

8. понятие финансов, их сущность и значение в экономике РФ.

Финансы от латинского – наличность, доход. От франц. – совокупность денежных средств. Финансы тесно связаны с денежными отношениями.

Финансы – это денежные экономические отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов (фондов денежных средств).

Крохина: финансы – это система денежных отношений по поводу аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях материального обеспечения, выполнения государственных функций и задач.

Ивлиева: финансы – экономические отношения, возникающие по поводу формирования и распределения публичных фондов денежных средств.

Финансы (Викулин, Тасунян) – юрид. подход – сами фонды денежных средств (бюджет государства, бюджет субъектов, муниципальных образований).

Отличительной чертой финансовых отношений является: 1. безэквивалентный характер, 2.финансовые отношения связаны с фондом денежных средств, 3. связаны с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств.

Виды финансов:

1. в зависимости от формы собственности:

• государственные

• муниципальные

• частные

2. в зависимости от отраслевой принадлежности:

• с/х назначения

• строительства

• торговли

функции финансов:

1. распределительная – распределение финансовых потоков между различными отраслями

2. контрольная – контроль государства за деятельностью ФЛ, ЮЛ.

Точка зрения Викулина, Тасуняна – данные функции не приемлемы. Данные функции осуществляют конкретные органы.

Точка зрения Крохиной – она выделяе такие функции, как:

1. функция формирования фондов денежных средств государства и МСУ

2. использование денежных фондов государства и МСУ

9. взаимосвязь финансов с денежными отношениями. Фонды денежных средств.

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств (внебюджетные государственные фонды), управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, по болезни и инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, безработицы и т.д. Государственными внебюджетными фондами являются Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Государственный фонд занятости населения. Доходы указанных фондов формируются за счет обязательных платежей, установленных федеральными законами, а также добровольных взносов юридических и физических лиц. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляется налоговыми органами. Проекты бюджетов данных фондов составляются органами управления этих фондов и представляются в Правительство.

Фонд социального страхования РФ - Специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ. Фонд управляет средствами государственного социального страхования РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санитарно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Основные задачи Фонда: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, санитарно-курортное обслуживание работников и их детей и др.

Распорядители средств Фонда - председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда. Председатель Фонда и его заместители (четыре) назначаются Правительством РФ. Правительством РФ в составе 29 человек назначается правление Фонда.

В субъектах РФ образуются региональные отделения Фонда, а в отдельных отраслях - центральные отраслевые отделения Фонда, при которых создаются региональные и отраслевые координационные Советы Фонда, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Пенсионный фонд - Финансовая организация, которая специализируется на управлении и выполнении личных и корпоративных пенсионных программ. Пенсионные фонды собирают регулярные взносы от частных лиц, работников и их работодателей и делают выплаты клиентам, вышедшим на пенсию. Это государственное учреждение, осуществляющее управление средствами обязательного пенсионного страхования.

Фонд обязательного медицинского страхования - некоммерческая финансово-кредитная организация, реализующая государственную политику в области обязательного медицинского страхования. Один из видов внебюджетных фондов; создан для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. Федеральный фонд создается Правительством РФ, а территориальные фонды - представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ. Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат. Основными источниками образования Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования являются: страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование, бюджетные ассигнования, доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса, добровольные взносы и иные поступления. Основными направлениями расходования средств из фондов обязательного медицинского страхования являются: финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, финансово-кредитная деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования, предоставление кредитов страховщикам, организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования, другие мероприятия. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются Государственной Думой.

Взаимосвязь финансов с денежными отношениями:

Финансы – это денежные экономические отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов (фондов денежных средств).