1. понятие финансового права, его предмет и метод.

Самостоятельная отрасль права.

ФП – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства, субъектов РФ, муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.

Карасева: ФП – система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований.

Предмет ФП – общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств государства, муниципальных образований.

Методы правового регулирования – приемы и способы юрид. воздействия на участников финансовых отношений.

Основной метод финансово-правового регулирования – государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных средств и т.п. такой метод способствует своевременному и в полном объеме поступлению денежных средств в распоряжение государства, их использованию по целевому назначению в соответствии с государственными планами и программами, соблюдению режима экономики.

Метод властных предписаний – действует при использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера.этот метод характеризуется неравенством сторон.

Особенности основного метода ФП заметно проявляются в круге государственных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам финансовых отношений.

Финансово-правовому регулированию свойственны и иные методы: рекомендации, согласования – субъекты финансовых отношений м. согласовывать свои позиции и т.п.

2. Система финансового права.

Система ФП – совокупность правовых норм, объединенных между собой по признакам однородности регулирования общественных отношений.

Можно выделить общую и особенную части.

К общей части относятся нормы ФП, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и др. подобные им финансово-правовые нормы.

Нормы общей части ФП конкретизируются в его Особенной части. Особенная часть – нормы о налогах, о бюджете и т.д. Состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты. Каждый из них представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел. В раздел входит несколько институтов. (напр., институт – налоговые и неналоговые доходы, раздел – гос. и муницип. доходы).

Подотрасли – налоговое и бюджетное право.

3. Источники финансового права.

Это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

Главный источник – Конституция РФ. В ней закрепляются основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям соответственно используемым звеньям финансовой системы.

ФЗ, З-ны субъектов РФ, уставы, Подзаконные акты, Международные договоры, Постановления конституционного суда РФ м. отнести к источникам ФП. Др. авторы отрицают данную точку зрения.

4. Финансово-правовые нормы, их особенности.

Разрабатываются в особом порядке.

Отличительные черты:

Носят государственно-властный характер (императив.)

Связаны с регулированием отношений, возникающих с распределением, использованием, образованием фондов денежных средств.

Финвнсово-правовая норма – норма права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства, субъектов РФ и муниципальных образований.

Виды финансово-правовых норм:

1. в зависимости от содержания

• материальные – определяют материальное содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых правоотноешний.

• Процессуальные – порядок применения и действия норм материального права.

Материальные нормы, напр., составление бюджетной системы РФ.

Процессуальные нормы, регулируют бюджетный процесс.

Существуют материальные нормы неподкрепленные процессуальными нормами.

2. по методу воздействия на участников финансовых правоотношений:

• обязывающие

• запрещающие

• уполномачивающие

обязывающие – содержат такие правила поведения субъектов финансовых правоотношений, которые обязывают совершить определенные действия.

Запрещающие – содержат юридические властные предписания на запрет совершения определенных действий.

Уполномачивающие – действия субъектов ФП по своему усмотрению, но в рамках закона.

3. в зависимости от специализации:

• нормы-принципы

• нормы-дефиниции

• оперативные финансово-правовые нормы.

Нормы-принципы – устанавливают общие принципы поведения.

Нормы-дефиниции – нормы-определения, разъясняют термины.

Оперативные финансово правовые нормы – определяют порядок вступления в силу нормативных актов.

Структура финансово-правовых норм:

Гипотеза – указывает на условия при которых данная норма будет действовать.

Диспозиция – содержит указания на юридические права и обязанности.

Санкция – неблагоприятные последствия, возникающие в связи с нарушением нормы.

Санкции в ФП носят денежный характер.

Пеня – носит в одном случае компенсационный характер, в др. – штрафной. Выступает как санкция в виде штрафной пени.