25.Страховой трудовой стаж??????

Страховой трудовой стаж появился в российской пенсионной системе как самостоятельный вид стажа сравнительно недавно.

В Федеральном законе от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» он определяется как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы. В более позднем Федеральном законе от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» страховой стаж определяется как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Содержание страхового стажа было значительно уже содержания общего трудового стажа: в него не включались периоды трудовой деятельности (службы), когда работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию (служба в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, в том числе в милиции, обучение в профессиональных учебных заведениях, иные периоды общественно полезной деятельности и другие периоды, о которых говорилось в § 2 данной главы).

Впоследствии его содержание было расширено Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Согласно этому закону помимо периодов трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, при определении индивидуального коэффициента пенсионера учитывались периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные ст. 89, 90 и п. «ж» ст. 92, а также п. «а» и «е» ст. 92 Закона 1990 г. Это период творческой деятельности; любая военная и приравненная к ней служба; периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

С 1 января 2002 г. страховому стажу придается, можно сказать, первостепенное значение и он назван в Законе о трудовых пенсиях несколько иначе — не страховым трудовым стажем, а страховым стажем. Выпало слово «трудовой». Это не случайно — страховой стаж можно приобрести не работая, но уплачивая страховые взносы.

Согласно указанному Закону страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Таково легальное определение страхового стажа.

^ Кто же подлежит обязательному пенсионному страхованию и за кого в связи с этим уплачиваются страховые взносы в ПФР? Это граждане России, а также иностранные граждане и лица без гражданства: работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой, нотариусы, адвокаты); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; некоторые другие лица, являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

Учитывается в страховой стаж вся трудовая деятельность, выполняя которую граждане подлежали обязательному (государственному) социальному страхованию до введения пенсионного страхования.

Граждане Российской Федерации, работающие за рубежом, вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя. Допускается также добровольная уплата страховых взносов в ПФР одним гражданином за другого гражданина. Во всех этих случаях в страховой стаж учитывается период уплаты страховых взносов, наравне с работой.

^ К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с работой, относятся: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом 1993 г.; 2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период нахождения этих лиц в местах лишения свободы и ссылки; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным неработающим лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Все эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если ^им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 Закона о трудовых пенсиях. Почему установлено такое правило? В связи с тем, что трудовая пенсия назначается лишь гражданам которые относятся или относились в прошлом к числу застрахованных хотя бы один день. Так, бывшему милиционеру, прослужившему в органах МВД 10 лет, может быть установлена трудовая пенсия по инвалидности, если он хотя бы один день работал в качестве наемного работника. Если этого условия нет, то ему нельзя назначить трудовую пенсию. Подобного условия в прошлом не предусматривалось.

Период выплаты пособия по беременности и родам не указан видимо, по ошибке. Авторы закона, очевидно, полагали, что этот период охватывается таким понятием, как «период временной нетрудоспособности». Но это не так: пособие по беременности и родам давно (с 1943 г.) считается самостоятельным видом пособия по государственному социальному страхованию. Допущенную ошибку следовало бы исправить путем внесения соответствующей поправки в закон. Пока такая поправка не принята, Минтруда и ПФР пытаются исправить ее путем неофициального ответа на вопросы, возникающие на практике. В частности, все виды пособий, выплачиваемых по обязательному социальному страхованию, вопреки действующему законодательству отождествляются с пособием по временной нетрудоспособности, а периоды освобождения застрахованного от работы с выплатой ему соответствующих пособий с периодом временной нетрудоспособности.

Такая изначально ошибочная посылка позволила «отредактировать» норму закона. На вопрос о том, какие виды пособий относятся к пособиям по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежащий включению в страховой стаж, правоприменительным органам сообщили из Минтруда и ПФР следующее: «страховым обеспечением по конкретным видам обязательного социального страхования являются: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; 3) пособие по беременности и родам; 4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5) пособие по безработице. Таким образом, если застрахованное лицо в период временной нетрудоспособности получало какое-либо из перечисленных выше пособий, то в страховой стаж может засчитываться период получения соответствующего пособия. Кроме того, этот период засчитывается в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов в ПФР».⁴

В страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Этот период включается в страховой стаж независимо от того, работает мать или отец ребенка. Как известно, работающим женщинам (по их желанию) предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск может быть использован отцом ребенка, бабушкой, дедушкой, и другими родственниками или опекунами, фактически осуществляющими уход за ребенком. Такое пособие — один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей (см. ст. 3 Федерального закона «О пособиях гражданам, имеющим детей»). Пособие выплачивается за счет средств обязательного социального страхования, так же как пособие по беременности и родам и пособие по временной нетрудоспособности. Может ли засчитываться в страховой стаж период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, если такой уход осуществлялся не матерью или отцом, а одним из родственников, которому был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой соответствующего пособия согласно ст. 256 ТК? Ведь в данном случае мать по существу делегирует свое право на использование отпуска другому члену семьи. Новый пенсионный закон предусматривает, что в страховой стаж засчитывается время ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет только одному из родителей. Указанную норму надо привести в соответствие с трудовым законодательством.

Страховой стаж подразделяется на два подвида: общий (смешанный) страховой стаж и специальный страховой стаж. Все то, что изложено выше, относится к общему страховому стажу. Смешанным его можно назвать в связи с тем, что в него включаются как трудовая деятельность, так и иные периоды. Для назначения пенсии по старости на общих основаниях требуется общий страховой стаж не менее пяти лет.

^ Общий страховой стаж — также одно из условий, которое необходимо для назначения досрочной пенсии по старости. Так, для пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, помимо работы в течение определенного срока в таких условиях, необходим общий страховой стаж не менее 25 или 20 лет (соответственно мужчинам и женщинам).

^ Специальный страховой стаж — это период определенной трудовой деятельности. Она обычно указана в соответствующих списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Такой страховой стаж можно рассматривать как один из подвидов специального трудового стажа (см. § 4).