Виды толкования правовой нормы в зависимости от субъекта толкования

     Определяющим моментом в определении видов разъяснения правовых актов является субъект — лицо или орган, дающий это разъяснение.

     Уяснение норм права не всегда приводит к полной яс­ности и определенности их содержания. В таких случаях требуется специальное разъяснение их содержания, толко­вание-разъяснение.

     Разъяснение норм права — это указания или рекоменда­ции, направленные на раскрытие действительного содержа­ния норм.

     В зависимости в зависимости от статуса субъекта (и юридических последствий) — лица или органа, дающего разъяснение, — они подразделяются на официальные и не­официальные.

     Особенность официального толкования-разъяснения заключается в том, что оно осуществляется компетентными в этой области государственными органами или уполномоченными на то общественными организациями. Официальное толкование облекается в специальную юридическую форму (постановление, инструкция и пр.) и имеет обязательный характер. Для ис­полнителей толкуемой нормы и правоприменителей оно является обяза­тельным даже тогда, когда они выражают несогласие с толкованием. Ос­новная цель официального толкования-разъяснения - обеспечить единообразное понимание содержания норм права и достижение их одина­кового применения.

     В зависимости от субъектов, толкующих норму права или же в целом нормативно-правовой акт, официальное толкование подразделяется наау­тентичное и легальное толкование. Эти виды толкования различаются не только особенностями государственных органов, производящих толкова­ние, их местом и ролью в структуре государственного аппарата, но и раз­личной силой принимаемых при этом актов толкования.

     Аутентичное толкование осуществляется тем же органом, который издал нормативно-правовой акт. Аутентичное толкование дается не в правоприменительном, а в законодательном порядке. Однако акт тол­кования издается с целью разъяснения уже существующих норм права, а не для создания новых норм.

     Особенность официального легального толкования заключается в том, что оно осуществляется не самим органом, издавшим толкуемый акт, а другими государственными органами в рамках предоставленных им пол­номочий. Последние могут иметь либо постоянный, либо разовый харак­тер. Акты легального толкования имеют обязательную силу лишь для тех лиц и объединений, которые подпадают под юрисдикцию органа, осущест­вляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы.

     Субъектами официального аутентичного толкования могут вы­ступать все государственные органы, организующие процесс реализации права. Круг их широк, поэтому юридическая сила актов толкования неодинакова.

     Нормативное (носит общий характер, и его результаты обязательны при применении права. Данные разъяснения не могут считаться самостоятельными источниками права, однако они способствуют правильному пониманию других источников. Нормативное толкованиеизначально предназначено для рас­пространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев. Оно, подобно правовой норме, имеет абстрактный характер, т. е. не привязывается к конкретной ситуации. В юридической литературе встречается оп­ределение результатов нормативного толкования как ква­зиисточников права.

     Различают также делегированное толкование осуществляется органом, не принимав­шим данный нормативный акт, если закон наделяет его правом подобного толкования.

     Акты официального толкования (интерпретационные акты) делятся на:

   ~ акты правотворчества, являющиеся источниками права, так как они содержат конкретизирующие нормы, и

   ~ индивидуальные интерпретационные акты, представляющие форму юридической практики и не являющиеся источника­ми права.

     Среди актов официального нормативного толкования выделя­ются акты толкования Конституции конституционного суда по запросам Пре­зидента, Совета Федерации, ГосДумы, Прави­тельства, органов законодательной власти субъектов России.

     Высшей юридической силой обладают акты толкования пар­ламентских органов и высших судебных инстанций, если они уполномочены на толкование законов.

     В связи с осуществлением исполнительно-распорядительных функций, организацией правоотношений и контролем за соблю­дением законодательства толкование подзаконных актов осу­ществляют правительство, министры и другие исполнительные органы.

     В правоохранительной сфере большую роль играют разъясне­ния (инструктивные и директивные письма, приказы и инструк­ции) таких ведомств, как Министерство юстиции, Высший арбит­ражный суд, прокуратура, органы внутренних дел. Большинство из них являются внутриведомственными, но есть и такие разъяс­нения, которые принимаются к руководству гражданами. Тако­вы, например, официальные разъяснения органами внутренних дел правил дорожного движения.

     Неофициальное толкование-разъяснение осуществляется негосударст­венными органами и организациями, различными научными и учебными заведениями, группами специалистов-юристов (юрис­консульты, адвокаты), отдельными гражданами и т. д. Оно выражается в форме устных или письменных советов, пояснений, ре­комендаций. Такого рода акты не имеют обязательного характера и не вле­кут за собой каких бы то ни было юридических последствий. Их моральная сила и влияние основываются на глубине анализа, в убедительности и обоснованности, на профессиональном авторитете граждан, учреждений и организаций, разъясняющих содержание тех или иных норм или отдельных нормативно-правовых актов.

     При правоприменении значение резуль­татов неофициального толкования в том, что они помо­гают лучше понять толкуемый материал, основываются на профессионализме и авторитете толкователей. (При­мерами данного толкования являются комментарии к Граж­данскому, Уголовному, иным кодексам, законам, выпус­каемые научно-исследовательскими учреждениями.)

     Среди различных видов неофициального толкования следует выделить:

   = обыденное тол­кование, даваемое гражданами не имеющими профес­сиональной подготовки и разъясняющие смысл правовых норм на основе собственного жизненного опыта в их повседневной жизни, в быту;

   = профессиональное (компетентное), исходящее от специалистов, сведущих в в области государства и права (судьями, адвокатами и др.) в процессе их повседневной деятельности;

   = доктринальное (научное), ис­ходящее от ученых, ведущих исследовательскую работу в области юриспруденции. Оно выража­ется в подготовленных учеными-юристами комментариях к действующему законодательству, статьях, книгах, лекциях, брошюрах, научных статьях.

     Доктринальное толкование нельзя противопоставлять официальному, однако в странах англосаксонской право­вой семьи доктрина приравнивается к источнику права.

     При рассмотрении различных форм официального и неофициального толкования ненормативного вида следует особо выделить так называемоеказуальное толкова­ние. Наиболее распространенными видами казуального толкования являют­ся судебное и административное толкование. Местные органы самоуправления на своей территории также могут толковать смысл созданных ими норм.

     Эта форма толкования в равной мере используется и при официаль­ном, и при неофициальном толковании. Осуществляется она как уполно­моченными на то государственными органами (суд, исполнительные органы и др.), так и негосударственными организациями и лицами (науч­ные учреждения, адвокаты, эксперты и др.).

     Особенность казуального толкования заключается в том, что оно осуществляется лишь в связи с рассмотрением конкретного дела (казуса). Казуальное толкование вызвано вполне определен­ным случаем и преследует основной целью правильное решение именно данного дела и обязательно только для данного случая или дела.

      Его необходимость возникает, в частности, тогда, когда нижестоящие право­применительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно применя­ют нормы права к конкретным делам, допускают нарушения законодатель­ства. Казуальное официальное толкование имеет юридическую силу лишь по отношению к конкретному случаю или делу. Неофициальное казу­альное толкование такой силой вообще не обладает.

      И нормативное, и казуальное толкование может исходить как от органа, установившего правовую норму (аутентичное толкование), так и от органа (должностного лица), официаль­но на то уполномоченного(делегированное, или легальное, тол­кование).

     Примыкает к процессу толкования конкретизация, кото­рая привносит в содержание нормы нечто новое (например, уточнение понятий «тяжкие последствия», «злостный харак­тер» и др.).

     Толкование права в любой его форме обнаруживает соот­ношение текста нормы и ее смысла и выражается в результа­тах толкования. Таким образом, толкование имеет своей целью правиль­ное и единообразное понимание и применение норм права.