59.Порядок выдачи судебного приказа. Отмена судебного приказа

По действующему закону (ст. 122 ГПК РФ) судебный приказ выдается в случаях, если требование основано:

1) на нотариально удостоверенной сделке;

2) на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже,

неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Следует обратить внимание на то, что требование должно быть направлено на взыскание алиментов исключительно на несовершеннолетних детей. Требования о взыскании алиментов на нетрудоспособных супругов либо родителей рассматриваются в порядке искового производства;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его

имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением

имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Судебный приказ не может быть обжалован в апелляционном порядке. Существует специальная процедура отмены судебного приказа. Судья должен отменить судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, даже в том случае, если причины или мотивы возражения не обоснованы и не имеют юридического значения. Сам факт возражения против исполнения влечет отмену судьей судебного приказа. Взыскатель при этом не лишается права подать исковое заявление.

В случае отмены судебного приказа уплаченная государственная пошлина не возвращается взыскателю и не засчитывается при подаче искового заявления.

60. Исковое производство — это урегулированная гражданским процессуальным правом и возбуждаемая иском деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или законном интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, одной из сторон в которых является гражданин.

Исковое производство направлено на разрешение конфликтов между отдельными лицами по поводу реализации субъективных прав и обязанностей. Конфликтная ситуация, вызвавшая правовой спор, препятствует нормальному осу­ществлению права, создает неопределенность в материальных правоотношениях. Чтобы защитить свое право гражданин или организация обращаются в суд.

Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права, ввиду неопределенности оспаривания или нарушения которого возник спор.

В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав судом осуществляется путем:

• их признания; • восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

• признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

• присуждения к исполнению обязанности в натуре; • возмещения убытков; • взыскания неустойки; • компенсации морального вреда; • прекращения или изменения правоотношения; • иными способами, предусмотренными законом. Кроме того, в своей практике суды в порядке искового производства осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и администрации организаций.

Таким образом, в делах искового производства суды не только разрешают спор о гражданском праве, но и довольно широко осуществляют контроль за управленческой деятельностью, породившей этот спор между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления.

61

В соответствии с принципом процессуального равенства сторон от­ветчик располагает широкими возможностями защищать свои интере­сы в гражданском судопроизводстве. Как и истец, ответчик имеет пра­во на судебную защиту. Совокупность процессуальных средств, кото­рые законом предоставлены ответчику для защиты своих субъектив­ных прав и законных интересов, называется защитой против иска. Различают процессуальную и материально-правовую защиту про­тив иска. В теории гражданского процессуального права такое средст­во защиты против иска называют возражениями. Процессуальные возражения. Иногда ответчик, не возражая про­тив предъявленного к нему требования по существу спора, может в це­лях защиты против иска сообщить суду о таких обстоятельствах, кото­рые свидетельствуют о том, что процесс возник незаконно или не мо­жет продолжаться, развиваться дальше. Например, ответчик заявляет о вторичном предъявлении к нему иска, хотя по данному делу имеется вступившее в законную силу судебное решение. При обоснованности такого заявления суд должен прекратить производство по делу (ст. 220 ГПК). Или, например, ответчик может заявить о том, что он не являет­ся надлежащим ответчиком, и просить заменить его надлежащим от­ветчиком. При необходимых условиях суд отложит разбирательство дела для привлечения в процесс надлежащего ответчика (ст. 41 ГПК). Таким образом, процессуальные возражения — такие заявления (объяснения) ответчика, которые указывают на отсутствие законных оснований для возникновения и движения процесса. Процессуальные возражения называют также процессуальной защитой или процессу­альными отводами. В случаях, когда ответчик использует процессуальные средства за­щиты против иска, он преследует цель добиться прекращения или при­остановления производства по делу, отложения разбирательства дела либо оставления иска без рассмотрения. Материально-правовые возражения имеют место в тех случаях, когда, защищаясь против иска, ответчик стремится опровергнуть иско­вое требование по существу. Например, в деле по иску о взыскании долга ответчик заявляет, что денег у истца не брал. Или при рассмотре­нии аналогичного спора ответчик указывает на необоснованность тре­бования истца о взыскании долга в связи с ненаступлением срока упла­ты денег либо в связи с истечением срока исковой давности. И в том, и в другом примере возражения ответчика носят материально-правовой характер. Но в первом случае возражение ответчика представляет со­бой отрицание, во втором — собственно материально-правовое — мо­тивированное возражение. Поскольку при отрицании ответчик не приводит каких-либо мотивов, тяжесть доказывания обоснованности искового требования ложится на истца. Если ответчик, защищаясь против иска, использует мотивирован­ное возражение, он приводит в своих объяснениях юридические фак­ты, которые, по его мнению, способны парализовать исковое требова­ние. Например, опровергая обоснованность требования истца о взы­скании денежного долга, ответчик может сослаться на истечение срока давности. Поскольку ссылка на фактические обстоятельства, подтверждаю­щие отсутствие у истца права требования к ответчику, содержится в мотивах материально-правового возражения, доказывать эти фактиче­ские обстоятельства (мотивы) должен ответчик. Если возражение от­ветчика против существа искового требования окажется обоснован­ным, суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска. Для материально-правового возражения характерно то, что оно ос­новано на применении нормы (норм) материального права. Встречный иск — самостоятельное материально-правовое требова­ние ответчика к истцу, заявленное в возникшем процессе для совмест­ного рассмотрения с первоначальным иском в целях защиты своих ин­тересов. Таким образом, для встречного иска характерно то, что 1) это иск ответчика; 2) иск заявлен в уже возникшем процессе; 3) иск заяв­лен для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречный иск, как и материально-правовое возражение, направ­лен против искового требования истца по существу спора. Но между ними имеется и существенное различие, заключающееся в том, что материально-правовое требование, содержащееся во встречном иске, может быть рассмотрено и разрешено не только совместно с первона­чальным иском, но и отдельно от него в самостоятельном гражданском судопроизводстве. Материально-правовое возражение как бы «привя­зано» к первоначальному иску и не может быть предметом судебного разбирательства в отдельном процессе. Встречный иск практически удобен и для суда, и для сторон, так как создает возможность в одном процессе одним решением разрешить взаимные претензии сторон. Например, удобно и целесообразно рас­смотреть и разрешить в одном процессе взаимные денежные требова­ния двух граждан, один из которых — собственник жилого помеще­ния — просит суд взыскать с нанимателя задолженность по квартирной плате, а другой — наниматель жилого помещения — просит взыскать с собственника (наймодателя) расходы, понесенные им в связи с капи­тальным ремонтом помещения. Не только целесообразно, но и необхо­димо вместе рассмотреть иск матери ребенка к отцу об алиментах и встречный иск ответчика об оспаривании отцовства. Раздельное рас­смотрение этих исков может привести к тому, что алименты будут взы­сканы с лица, не являющегося отцом ребенка. Если учесть, что решение о взыскании алиментов исполняется немедленно (до вступления в за­конную силу) и поворот исполнения решения по делам об алиментах, по общему правилу, не допускается (ст. 445 ГПК), то окажется, что гра­жданин, к которому был предъявлен иск об алиментах, вернуть выпла­ченные без основания денежные суммы не сможет. В судебной практике встречный иск — довольно распространенное явление. Предъявляется встречный иск в целях зачета, поглощения либо погашения искового требования. Поскольку принятие встречного иска к рассмотрению диктуется соображениями практического удобства, требования по основному и встречному искам должны быть либо однородными, либо заявленны­ми в отношении одного и того же спорного вопроса. Кроме того, соеди­нение основного и встречного исков для совместного рассмотрения мо­жет быть обусловлено возможностью достичь процессуальную эконо­мию и экономию труда участников судопроизводства. Порядок и условия предъявления встречного иска и принятия его к совместному рассмотрению регулируются ст. 137 ГПК. Встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления иска. Это означает, что, принимая встречный иск к рассмотрению, су­дья (суд) должен учесть все предусмотренные законом предпосылки права на предъявление иска. Исковое заявление по встречному иску должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК и быть оплачено государст­венной пошлиной. Встречный иск может быть предъявлен до вынесе­ния судебного решения. Суд принимает встречное требование к рассмотрению при выпол­нении следующих условий, предусмотренных ст. 138 ГПК: если встречное требование направлено к зачету первоначального требования. Возможность зачета регулируется нормами гражданского права (ст. 410, 411, 412 ГК); если удовлетворение встречного иска полностью или в части ис­ключает удовлетворение первоначального иска. Примером этого усло­вия может служить приведенная выше ситуация, при которой встреч­ный иск об оспаривании отцовства предъявляется с целью исключить возможность удовлетворения иска о взыскании алиментов; 3) если между встречным и первоначальным исками имеется вза­имная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. В судебной практике в процес­сах о расторжении брака часто заявляются встречные иски о разделе совместно нажитого супругами имущества 

62

Судья возвращает исковое заявление в случае, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 2) дело неподсудно данному суду; 3) исковое заявление подано недееспособным лицом; 4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. 2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Статья 136. Оставление искового заявления без движеният 1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. 2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. 3. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

63

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам. Подготовка дела — вторая по счету процессуальная стадия. Она начи­нается после возбуждения гражданского дела и предшествует судебному разбирательству. Судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбиратель­ству, если исковое заявление не отвечает требованиям, установленным ст. 131 и 132 ГПК. Если названные требования закона не были соблюдены при по­даче заявления либо заявление не оплачено государственной пошлиной, су­дья в соответствии со ст. 136 ГПК выносит определение об оставлении заяв­ления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправ­ления.

Необходимость подготовки дела к судебному разбирательству предоп­ределена тем, что при возбуждении гражданского процесса судья рас­полагает информацией, сообщаемой лишь заявителем. Такие сведения зачастую могут освещать возникший спор односторонне. При этом не исключаются вольные или невольные искажения в изложении обстоя­тельств дела, истец порой по тем или иным причинам умалчивает об от­дельных юридически значимых обстоятельствах. И наконец, он может юридически неправильно квалифицировать подлежащий судебному раз­решению конфликт, тем более что правовая оценка дела не входит в его обязанности (ст. 131 ГПК). В связи с этим по действующему закону судья обязан, возбудив судо­производство, провести ряд подготовительных действий. Подготовка дела к судебному разбирательству — это совокупность процессуальных действий, совершаемых судьей по своему усмотрению и по его указанию лицами, участвующими в деле, сразу же после возбужде­ния гражданского дела для обеспечения его правильного и своевременно­го рассмотрения. Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским де­лам. Она должна обеспечивать законность, обоснованность, своевремен­ность разрешения дела, состязательность и процессуальную экономию граж­данского процесса. Вместе с тем подготовительную деятельность судьи нельзя считать правосудием, так как она не включает в себя применение норм гражданского или иного материального права, исследование доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и ус­тановление взаимоположения лиц, которые будут участвовать в деле. По сути, подготовительные действия не охватываются гражданской процессу­альной формой, — закон не устанавливает последовательности их соверше­ния и взаимозависимость; иначе говоря, совершение одного действия не об­разует необходимое основание для выполнения следующего действия. Совокупность действий, выполняемых судом на подготовительной стадии, в каждом конкретном случае зависит от характера спорных правоотноше­ний и наличия доказательств, обосновывающих обстоятельства дела. Кроме того, подготовка дела всегда представляет единство трех видов деятельности: интеллектуальной (судья оценивает представленные ма­териалы, проводит их юридическую квалификацию, обдумывает перс­пективы развития дела и т. п.), процессуальной (совершение подготови­тельных действий, предусмотренных ГПК) и делопроизводственной (канцелярия делает запросы, направляет повестки и т. п.). Первый и пос­ледний виды деятельности не регулируются гражданским процессуаль­ным законом. Закон (ст. 2 ГПК) четко определяет цель подготовки — обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Для это­го судья в соответствии со ст. 150 ГПК обязан совершить ряд процессу­альных действий: разъяснить сторонам их процессуальные права и обязанности; опросить истца или его представителя по существу заявленных тре­бований и предложить, если это необходимо, представить дополни­тельные доказательства в определенный срок; опросить ответчика по обстоятельствам дела, выяснить, какие имеют­ся возражения против иска и какими доказательствами эти возраже­ния могут быть подтверждены; разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и тре­тьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, а также решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика, о соединении и разъединении исковых требований; принять меры к заключению сторонами мирового соглашения и разъяснить сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; известить о времени и месте разбирательства дела заинтересован­ных в его исходе граждан или организации; разрешить вопрос о вызове свидетелей; назначить экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разре­шить вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, пере­водчика; по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, их пред­ставителей истребовать от организаций или граждан доказательства, которые стороны или представители не могут получить самостоя­тельно; в случаях, не терпящих отлагательства, провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; направить судебные поручения; принять меры по обеспечению иска; в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК, решить вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; совершить иные необходимые процессуальные действия. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон и других лиц, участвующих в деле, их представителями.

64

Подготовка дела к судебному разбирательству независимо от слож­ности дела, объема процессуальных действий судьи и сторон является обязательной.и самостоятельной стадией по каждому гражданскому делу. Как самостоятельная стадия процесса, подготовка к судебному раз­бирательству имеет собственное содержание, значение, специфиче­ские задачи и цель, а также временные рамки осуществления соответ­ствующих процессуальных действий. Таким образом, подготовка со­стоит из следующих элементов: а) самостоятельная цель, для выполне-ния^ которой необходимо совершить определенные действия, предусмотренные для данной стадии; б) сами действия (суда, сторон, других лица, участвующих в деле, их представителей), в том числе уточнение фактических обстоятельств, существенных для дела; в) про­цессуальное оформление. Прежде всего необходимо определить цель и временные рамки. Данная стадия охватывает все процессуальные действия суда и дру­гих участников процесса с момента вынесения определения о подго­товке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК). Законодательно не установлен срок, в течение которого судья должен совершить действия по подготовке. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела, которое v должно быть рассмотрено и разрешено до истечения двух месяцев, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Следовательно, судья сам определяет время, в течение которого необходимо совершить все действия по под­готовке, исходя из сложности того или иного дела, количества пред­ставленных доказательств и т.д., что должно найти отражение в опреде­лении о подготовке дела к судебному разбирательству. Цель подготовки дела к судебному разбирательству — обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела на­правлена на выполнение общих задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК). Цель подготовки дела конкретизируется в непосредствен­ных задачах данной стадии процесса и может быть достигнута лишь в результате их надлежащего осуществления. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: 1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, т.е. определение предмета доказывания. Для решения указанной задачи судья должен: а) определить об­стоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; б) определить, какая сторона должна их доказывать, учитывая основа­ния для освобождения от доказывания (ст. 61 ГПК); доказательствен­ные презумпции, закрепленные в нормах материального права, и вы­бранный ответчиком способ защиты против заявленного требования (возражение, отрицание). Если ответчик присутствует на стадии под­готовки дела к судебному разбирательству, судья выносит на обсужде­ние обстоятельства дела, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК), и исключает из предмета доказывания об­стоятельства, не имеющие значения для данного дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон, т.е. правовая квалификация спорных отношений;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Особое внимание должно уделяться составу лиц, участвующих в деле, который определен в ст. 34 ГПК. В случае обращения в суд прокурора или государственных органов, органов местного самоуправления в защиту прав и интересов других лиц судья извещает лицо, в защиту которого предъявлен иск, о возникшем процессе и уча­стии его в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК). Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела судья с учетом конкретных об­стоятельств должен определить состав и других участников процесса -представителей (в первую очередь законных представителей), экспер­тов, специалистов, переводчиков, свидетелей; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности, стороны и другие лица, участвующие в деле, должны представить не­ обходимые доказательства, т.е. такие сведения о фактах, при отсутствии которых невозможно сделать правильный и достоверный вывод об обстоятельствах дела. В случае непредставления всех необходимых до­казательств суд не может установить существующие между сторонами правоотношения, в результате чего применяется санкция в виде отказа в удовлетворении иска или заявления, отмена решения в апелляцион­ном (кассационном) или надзорном порядке; примирение сторон. Данная задача обусловлена действием прин­ципа диспозитивности, согласно которому стороны в пределах закона вправе распоряжаться объектом процесса (т.е. самими субъективными правами) и средствами его защиты (т.е. процессуальными правами). Вместе с тем примирение сторон не следует понимать как заключение сторонами мирового соглашения, ибо" мировое соглашение есть дого­вор сторон об условиях ликвидации спора о праве, являющегося пред­ метом судебного разбирательства. Поэтому примирение сторон созда­ет лишь условия для заключения сторонами мирового соглашения. В результате примирения сторон истец может отказаться от иска, а от­ветчик признать иск. Следовательно, уже на стадии подготовки суд должен содействовать примирению сторон, которое может привести к заключению мирового соглашения, отказу от иска, признанию иска. Примирение сторон на стадии подготовки целесообразно в делах о расторжении брака, так как согласно ч. 2 ст. 22 СК при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов. Для этого суд может назначить предварительное судебное заседание. Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству — самостоятельная стадия гражданского процесса, представляющая со­бой совокупность процессуальных действий судьи и сторон, направ­ленных на обеспечение своевременного и правильного

65

Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. 2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. 3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. 4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. 5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах. 6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

66

Судебное заседание представляет собой установленную Гражданским процессуальным кодексом процессуальную форму судебного разбиратель­ства. В ГПК РФ порядок судебного заседания детально урегулирован. В отличие от стадии подготовки дела к судебному разбирательству, су­дебное разбирательство без процессуальной формы существовать не мо­жет, ибо весь судебный процесс носит формализованный, строго регла­ментированный нормами гражданского процессуального права характер. Судебное заседание имеет развернутый регламент. Вести судебное заседание могут председатель суда, его заместитель, член суда, федеральный судья или мировой судья, в зависимости от предмет­ной компетенции и состава суда. Руководство ходом судебного разбира­тельства возложено на председательствующего. Руководство судебным заседанием председательствующий осуществ­ляет от имени суда, независимо от того, рассматривается ли дело судьей единолично или в коллегиальном составе. В ходе судебного разбиратель­ства обеспечивается всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. Единоличное рассмотрение дела, освобождающее председательствую­щего от ряда обязанностей, характерных для разрешения дела коллеги­ально, не означает упрощения процесса, а, напротив, требует от судьи боль­шей четкости и внимательности в работе, строжайшего соблюдения требований процессуального законодательства, повышенной ответствен­ности за принимаемые решения по всем возникающим в ходе заседания вопросам. Именно поэтому из гражданского процесса был исключен ин­ститут народных заседателей и абсолютное большинство дел в суде пер­вой инстанции рассматриваются судьями единолично.

Распоряжения судьи, выступающего в процессе от имени Суда Россий­ской Федерации, обязательны для всех участников процесса, а также для лиц, присутствующих в зале судебного заседания. Лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, судья от имени суда, руководствуясь ст. 159 ГПК, может объявить предупреждение. При повторном нарушении порядка участники процесса могут быть удалены из зала судебного заседания по определению суда, а граждане, присутствующие при разбирательстве дела, по распоряжению председа­тельствующего могут быть удалены на все время судебного заседания. Кроме того, на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседа­нии, по определению суда может быть наложен штраф в размере до деся­ти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки преступления, судья возбуждает уголовное дело и направляет материалы соответствующему прокурору. При массовом нарушении порядка гражданами, присутствующими при разбирательстве дела, суд может удалить из зала судебного заседания всех граждан, не участвующих в деле, отложить разбирательство дела. Участники процесса — лица, участвующие в деле, представители, сви­детели, эксперты, переводчики — вправе высказать свои возражения от­носительно действий председательствующего. Эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Вопрос разрешается всем составом суда, при этом народные заседатели вправе получить от председательствующе­го объяснения своим действиям. При единоличном рассмотрении дела председательствующий публично дает разъяснения относительно своих действий и может отказаться от их совершения. Согласно ст. 157 ГПК суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе су­дей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела раз­бирательство дела должно быть произведено с самого начала. Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, кроме вре­мени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его слушания суд не вправе рассматривать другие дела. Судебное заседание состоит из нескольких сменяющих одна другую частей, каждая из которых имеет свои специфические задачи, содержание и место в судебном разбирательстве. Судебное заседание в суде первой инстанции является главным звеном гражданского процесса, так как именно в судебном заседании происходит разбирательство гражданского дела. В судебном заседании в наиболее пол­ном объеме реализуются основные принципы гражданского судопроизвод­ства: законности, состязательности, гласности, непосредственности и др. Судебное заседание отражает содержание процессуальной формы, в основе которой лежит строгая последовательность процессуальных действий уча­стников судопроизводства, регламентируемых нормами процессуального за­конодательства. Судебное заседание в теории гражданского процессуаль­ного права принято подразделять на четыре части, последовательность которых обусловлена задачами гражданского судопроизводства.

67

Судебное заседание, в котором происходит разбирательство гражданского, дела состоит из четырех частей:

1) подготовительная часть;

2) рассмотрение дела по существу;

3) судебные прения;

4) принятие и провозглашение решения.

Каждая из частей имеет определенную задачу, круг вопросов, свое содержание и место в судебном разбирательстве. В то же время они, имея определенную самостоятельность, тесно связаны друг с другом и последовательно сменяют одна другую.

Подготовительная часть судебного заседания

состоит в разрешении судом вопросов относительно возможности рассмотрения дела в данном судебном заседании, при данном составе суда, в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных, при имеющихся доказательствах.

Задача подготовительной части судебного заседания состоит в выяснении имеющихся условий для рассмотрения дела в данном судебном заседании. Она реализуется путем последовательного осуществления комплекса установленных статьями 163-172 ГПК процессуальных действий, которые проводятся в следующем порядке.

Рассмотрение дела по существу –

выяснение фактических обстоятельств дела путем исследования на основании предусмотренных ГПК средств доказывания, установления наличия или отсутствия юридических фактов, которые составляют предмет доказывания.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего о содержании заявленных требований и о признании определенных обстоятельств во время предварительного судебного заседания. Четко изложенный доклад дает нужное направление исследования фактических обстоятельств, а также помогает лицам, присутствующим в зале судебного заседания, лучше понять суть дела.

После доклада председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны заключить мировое соглашение или обратиться для разрешения спора в третейский суд.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд устанавливает порядок выяснения обстоятельств, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, порядок исследования доказательств, которыми они обосновываются.

В судебном заседании исследуются показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов.

Судебные прения –

это часть судебного заседания, в которой подводятся итоги проведенного исследования фактических обстоятельств дела, анализируются собранные доказательства, высказываются и обосновываются мнения по поводу подлежащих рассмотрению судом вопросов

В судебных прениях лица, участвующие в деле высказывают и аргументируют свои доводы, соображения по вопросам, возникающим относительно обстоятельств дела, достоверности доказательств. При этом можно ссылаться только на те обстоятельства и доказательства, которые исследованы в судебном заседании.

Судебные прения проводятся в порядке, установленном ст. 193 ГПК с соблюдением принципа состязательности

Принятие и провозглашение решения

– это заключительная часть судебного заседания, в котором суд принимает решение по делу и провозглашает его.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату, для принятия решения, объявив ориентировочное время его провозглашения.

Если во время принятия решения возникает необходимость выяснить какое-либо обстоятельство путем повторного допроса свидетелей или совершения иного процессуального действия, суд, не принимая решения, возобновляет судебное разбирательство, о чем постанавливает определение. Такое рассмотрение дела проводится исключительно в пределах выяснения обстоятельств, которые требуют дополнительной проверки. В зависимости от результатов возобновленного разбирательства дела суд открывает судебные прения по поводу дополнительно исследованных обстоятельств и удаляется в совещательную комнату для принятия решения. Если же совершение необходимых процессуальных действий в данном судебном заседании оказалось невозможным, суд постанавливает определение об отложении рассмотрения дела или объявляет перерыв.

Решение принимается судом с соблюдением тайны совещательной комнаты – никто не имеет права присутствовать в совещательной комнате, кроме состава суда, рассматривающего дело. Отсутствие иных лиц в совещательной комнате создает условия, исключающие постороннее воздействие на судей во время принятия решения. Судьи не имеют права разглашать ход обсуждения и принятия решения в совещательной комнате. Эти правила гарантируют независимость судей в гражданском судопроизводстве, а также законность и обоснованность принятого решения.

68

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. 3. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Комплексная экспертиза (Статья 82 ГПК РФ) 

1. Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания. 2. Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам. По результатам проведенных исследований эксперты формулируют общий вывод об обстоятельствах и излагают его в заключении, которое подписывается всеми экспертами. Эксперты, которые не участвовали в формулировании общего вывода или не согласны с ним, подписывают только свою исследовательскую часть заключения.

Комиссионная экспертиза (Статья 83 ГПК РФ)

1. Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания. 2. Эксперты совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают заключение. Эксперт, не согласный с другим экспертом или другими экспертами, вправе дать отдельное заключение по всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.

Обязанности и права эксперта (Статья 85 ГПК РФ)  1. Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением. В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение. Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и возвращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение.В случае невыполнения требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или судебно-экспертного  учреждения о невозможности своевременного  проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в абзаце втором настоящей части, с удом на руководителя экспертного учреждения или виновного в указных нарушениях эксперта налагается штраф в размере пяти тысяч рублей. 2. Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы; вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего.  Эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивирую это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертиза эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и стать 98 настоящего Кодекса.  3. Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования; задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям; ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов.

Заключение эксперта (Статья 86 ГПК РФ) 

1. Эксперт дает заключение в письменной форме. 2. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. 3. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда. 4. На время проведения экспертизы производство по делу может быть приостановлено.

Дополнительная и повторная экспертизы (Статья 87 ГПК РФ)

1. В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. 2. В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам. 3. В определении суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы должны быть изложены мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта или экспертов.

Консультация специалиста (Статья 188 ГПК РФ)

1. В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества). 2. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь. 3. Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда. Консультация специалиста, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщается к делу. Консультации и пояснения специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол судебного заседания. 4. В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда, первым задает вопросы истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.

69

В третьей части судебного заседания председательствующий предо­ставляет лицам, участвующим в деле, возможность на основе анализа ис­следованных доказательств с учетом требований закона, регулирующего спорное правоотношение, положений руководящей судебной практики высказать свое отношение к рассматриваемому делу и предложить суду свой вариант решения по нему. Судебные прения — это установленная ст. 190 ГПК часть судебного за­седания, в которой каждое заинтересованное по делу лицо высказывает в суде собственное мнение по вопросам судебного разбирательства. В пре­ниях каждое участвующее в деле лицо вправе подвести итоги рассмотре­ния дела; изложить свое мнение о достаточности и достоверности иссле­дованных доказательств; о доказанности предъявленных требований; свое толкование правовых норм, на основании которых подлежит разрешению дело, а также высказать мнение о том, должно ли рассматриваемое притя­зание быть удовлетворено. Закон (ст. 190 ГПК) устанавливает очередность выступления в прени­ях юридически заинтересованных лиц: первыми выступают истец и его представитель. Если в деле уча­ствуют прокурор, представители государственных органов и орга­нов местного самоуправления, организаций и граждане, обративши­еся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, они выступают в судебных прениях первыми, так как занимают в процессе процессуальное положение истца; затем выступают ответчик и его представитель; затем выступают третье лицо, не заявившее самостоятельных требо­ваний на предмет спора, и его представитель; они выступают после истца или ответчика, на стороне которого участвуют в деле; далее выступают третьи лица, заявившие самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, и их представители. После произнесения речей всеми участниками судебных прений они могут выступить с репликами — повторным, кратким выступлением в свя­зи со сказанным в прениях. Право последней реплики всегда принадле­жит ответчику и его представителю. Согласно ст. 191 ГПК установлен запрет на ссылку в судебных прениях и в заключении прокурора на новые обстоятельства и доказательства, кото­рые не исследовались при рассмотрении дела по существу. При такой необ­ходимости суд прерывает судебные прения и возобновляет рассмотрение дела по существу. Эта часть судебного заседания заканчивается удалением судей в совещательную комнату (ст. 192 ГПК).

70

В четвертой, заключительной части судебного заседания суд разреша­ет дело по существу, принимает в совещательной комнате решение и объяв­ляет его в зале судебного заседания. Вынесение и объявление решения регулируется ст. 192-199 ГПК. Совещание судей и составление ими решения происходят в специаль­ном помещении, в которое никто не должен входить. Члены суда не впра­ве разглашать суждения, услышанные ими во время совещания судей. Работа судей при вынесении решения детально регламентирована за­коном. Согласно ст. 196 ГПК они обязаны при принятии решения: а) оценить доказательства; б) определить, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, ус­тановлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон и какой закон должен быть применен по данному делу; в) установить, подлежит ли заявленное требование удовлетворению. Помимо этого, в совещательной комнате судьи обязаны дать ответы наследующие вопросы: подлежит ли решение немедленному исполнению, должно ли его исполнение быть обеспечено, либо отсрочено или рассроче­но, а в необходимых случаях следует определить способ и порядок испол­нения решения. Правильные и своевременные ответы на указанные вопросы определяют реальность вынесенного акта правосудия. Кроме того, судьям надлежит распределить судебные расходы между сторонами (ст. 98 ГПК), взыскать вознаграждение за потерю рабочего времени, возместить расходы по оплате помощи адвоката (ст. 99,100 ГПК). В заключение суд принимает решение (как правило, единоличным су­дьей). Решение суда излагается в письменной форме председательствую­щим или одним из судей, которым и подписывается (ст. 197 ГПК). По делу о расформировании избирательной комиссии или комиссии референду­ма (ч. 3 ст. 260 ГПК), которое рассматривается в коллегиальном составе трех профессиональных судей, решение суда подписывается всеми судья­ми, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решение суда, также должны быть удостоверены подписями судей. Решение объявляется (зачитывается) в зале судебного заседания. За­тем судья разъясняет его содержание, срок и порядок обжалования. Таков нормативно-определенный порядок проведения судебного засе­дания, несоблюдение которого образует гражданское процессуальное пра­вонарушение.

71

Судебное решение — важный акт правосудия, на который направлена процессуальная деятельность всех участников гражданского судопроиз­водства по конкретному делу. Именно поэтому гражданское процессуаль­ное законодательство уделяет большое внимание регулированию судеб­ного решения. Сущность судебного решения состоит в том, что оно является волевым актом органа государства. Судебное решение — процессуальный акт-документ, выносимый судом в особом порядке, определенном законом. В законе предусмотрено само название данного акта (ст. 194 ГПК), детально перечислен круг реквизитов и вопросов, составляющих содержание решения суда (ст. 196-198 ГПК). Ре­шение обязательно должно состоять из четырех частей, имеющих специаль­ное назначение и особое содержание (ст. 198 ГПК). Урегулирован нормами ГПК и порядок изложения решения: персонально названы лица, имеющие право излагать и подписывать его; установлен порядок внесения исправления в текст (ст. 200 ГПК). Закон предусматривает обязательное публичное огла­шение постановленного судом решения (ст. 193 ГПК); определен срок его вы­несения (ст. 199 ГПК) и срок представления копий решения лицам, участву­ющим в деле (ст. 214 ГПК); указаны способы и сроки исправления недостатков решения (ст. 200,201,203 ГПК). Таким образом, в плане формализованного содержания и документаль­ного оформления судебное решение является наиболее совершенным сре­ди правоприменительных актов. По каждому делу суд должен постановить одно решение, и лишь в виде исключения закон допускает возможность постановления по делу двух решений. Два решения по одному и тому же делу встречаются в случаях, когда суду необходимо исправить допущенную им ошибку и постановить до­полнительное решение (ст. 201 ГПК). Значение судебного решения обусловлено задачами гражданского су­допроизводства, которыми является осуществление юрисдикционной и воспитательной функций (ст. 2 ГПК). Своим решением суд восстанавливает права истца, нарушенные ответ­чиком, или признает, что такого нарушения не было, отклоняет требова­ния истца, защищая тем самым права ответчика. По искам о присуждении значение судебного решения состоит, в частности, в том, что оно служит процессуальным основанием принудительного осуществления граждан­ско-правовой обязанности. По искам о признании судебное решение устраняет неясность в содержа­нии или самом существовании спорного материального правоотношения, со­действуя нормальному исполнению обязанностей и осуществлению субъек­тивных прав. Этим, в свою очередь, выполняется важная профилактическая функция. Значение судебного решения заключается в том, что оно имеет воспи­тательное значение как для российских граждан, так и для лиц без граж­данства и иностранных граждан, участвующих в судопроизводстве по гражданским делам. Воспитательный момент проявляется в особом духе уважения к закону, во взаимоотношениях людей как между собой, так и с организациями и государством, в пропаганде права.

72

Стабильность судебного решения и обязательность его действия обеспе­чиваются особыми требованиями, предъявляемыми к содержанию главно­го акта правосудия. Как правоприменительный акт, решение суда должно соответствовать двум важнейшим требованиям — законности и обоснован­ности (ст. 195 ГПК). Вместе с тем анализ правовых норм (ст. 198,200, 201, 204,205,206,207,209 ГПК) показывает, что к содержанию судебного реше­ния предъявляются и другие обязательные требования: мотивированность,полнота, безусловность, определенность. Законность судебного решения охватывает все моменты использова­ния, исполнения, соблюдения и применения норм процессуального и ма­териального права при рассмотрении гражданских дел. Нельзя считать законным решение, принимаемое по мотивам целесо­образности без учета норм права. Понятие законности охватывает юриди­ческую сторону решения. Нарушение или неправильное применение су­дом норм процессуального и (или) материального права ведет к отмене вынесенного решения. Понятие законности охватывает и требование обоснованности, так как обязанность суда — выносить обоснованные решения — установлена зако­ном, и нарушение этой обязанности означает нарушение закона.

Обоснованность судебного решения — требование, относящееся к фак­тической стороне дела, требование соответствия высказанных в решении суж­дений установленным судом обстоятельствам дела. В указанном Постанов­лении Пленума Верховного Суда РФ было отмечено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для данного дела факты под­тверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельства­ми, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59, 61, 67 ГПК), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

73

Требования, предъявляемые к судебному решению, также вытека­ют из задач гражданского судопроизводства: 1) защитить нарушенное (оспоренное) право, восстановить и обеспечить возможность его над­лежащего осуществления; 2) оказать воспитательное воздействие на участников судопроизводства, а также на широкие круги граждан. Эти задачи могут быть выполнены при условии, что судебное решение убе­дительно, понятно и справедливо, т.е. если оказанная защита соответ­ствует установленным судом обстоятельствам и закону, регулирующему спорное материальное правоотношение, субъективные права и обязанности, факты. Требования, которым должно удовлетворять судебное решение,; предусмотрены законом и по характеру подразделяются на две груп­пы требований, предъявляемых: а) к содержанию судебного решения; б) к форме судебного решения. В соответствии со ст. 195 ГПК судебное решение должно быть за­конным и обоснованным.

Законность судебного решения состоит в строгом и неуклонном соответствии подлежащим применению по делу нормам материального , права при точном соблюдении норм процессуального права в соответ­ствии с их содержанием и целью. При отсутствии норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы, регулирующие сходные пра­воотношения (аналогия закона). Если отсутствуют и такие нормы, суд решает дело исходя из общих начал и смысла действующего законодательства и Конституции РФ (аналогия права). Понятие законности охватывает и требование обоснованности, так как обязанность суда выносить обоснованные решения установлена законом и нарушение этой обязанности означает нарушение за­кона. Обоснованность судебного решения — требование соответствия высказанных в решении суждений установленным судом обстоятельствам дела. Решение является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно вы­ясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в под­тверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон. Требования законности и обоснованности судебного решения подробнее раскрыты в гл. 27 настоящего учебника. Суд не должен ограничиваться перечислением в решении доказательств, которыми подтверждаются те или иные имеющие значение! для дела обстоятельства, а обязан изложить их содержание. Если суд,  оценив доказательства (каждое в отдельности и в совокупности), установит, что те или иные представленные материалы, показания свидете­лей, другие фактические данные не подтверждают обстоятельств, на которые стороны сослались как на основание своих требований и возражений, он должен убедительно мотивировать свой вывод об этом в решении. Таким образом, самостоятельным требованием, предъявляемым к судебному решению, является требование мотивированности, которое не тождественно требованию обоснованности.

Судебное решение должно удовлетворять требованию полноты, иметь исчерпывающий характер. Это означает, что суд своим решени­ем должен дать всесторонний и полный ответ на все требования и воз­ражения сторон, которые рассматривались судом. В решении должно быть сформулировано, что постановил суд по каждому исковому тре­бованию (по каждому соединенному иску, встречному иску, заявлен­ному требованию относительно предмета спора третьим лицом). Проявлением неполноты может быть то, что суд разрешил требова­ния не всех истцов или в отношении не всех ответчиков. Требование безусловности, которому должно отвечать судебное решение, означает, что действие судебного решения не может ставить­ся в зависимость от наступления или ненаступления каких-либо ус­ловий. Судебное решение должно быть окончательным. Условным, напри­мер, является такое решение, которым признание права за одной сторо­ной связывается с совершением или несовершением какого:либо дей­ствия другой стороной. Например: «Если истец К. до 1 июля 2004 г. не закончит ремонт в квартире № 1 по адресу ... и если он не займет эту квартиру вместе со своей семьей, то у ответчицы М. имеются основа­ния вновь въехать в спорную квартиру». Условное решение не устраняет неопределенности во взаимоотно­шениях сторон и само способно привести к новому спору. Требование безусловности тесно связано с требованием опреде­ленности (категоричности), которое означает то, что судебным реше­нием не может быть установлено альтернативное право стороны или альтернативное право выбора порядка исполнения судебного реше­ния. Решение должно подтвердить одно конкретное субъективное пра­во или юридическую обязанность и исключить возможность выбора способа и порядка исполнения.

Требование определенности исключает возможность постановле­ния альтернативных решений. Однако действующее гражданское про­цессуальное законодательство допускает факультативные решения.

Под факультативными понимаются такие решения, в силу которых! ответчик обязан совершить определенные действия, но если это невозможно, он обязан совершить взамен другое действие. Постановление] факультативного решения предусмотрено ст. 205 ГПК, на основании} которой при присуждении имущества в натуре суд указывает в реше­нии его стоимость. Эта сумма взыскивается с ответчика, если при исполнении решения присужденного имущества в натуре не окажется. Факультативные решения выносятся судом и на основании ст. 2061 ГПК. § 4. Содержание судебного решения Действующее законодательство предъявляет определенные требования не только к содержанию судебного решения, но и к его форме.' В соответствии со ст. 198 ГПК судебное решение должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютив­ной. Судебное решение выносится именем Российской Федерации. Важность судебного решения как акта осуществления правосудия подчеркивается тем, что закон четко определяет реквизиты каждой его i части.

В вводной части судебного решения указываются время и место его вынесения, наименование суда, вынесшего решение, состав суда, сек­ретарь судебного заседания, участвующий в деле прокурор и другие лица, участвующие в деле, судебные представители, а также предмет судебного разбирательства. В описательной части приводится характеристика правового кон­фликта. Излагаются объяснения лиц, участвующих в деле, со ссылкой на доказательства, которыми подтверждаются обстоятельства, состав­ляющие содержание их объяснений. Излагаются первоначальные и встречные требования, требование третьего лица, заявленное относи­тельно предмета спора. Обстоятельства дела излагаются в таком виде, в каком их предста­вили суду лица, участвующие в деле. Изменение истцом основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требова­ний должно быть отражено в описательной части. Мотивировочная часть судебного решения содержит указание на окончательный вывод суда по делу и обоснование этого вывода. При­водятся обстоятельства дела, установленные судом, и доказательства, на которых основаны выводы суда. Отдельно приводятся доводы, по которым отвергаются те или иные доказательства. Отдельно следует указывать основания удовлетворения иска и основания определенного судом размера присуждения. Кроме фактического обоснования выво­дов суда по делу в целом, в мотивировочной части приводится право­вое обоснование, т.е. указывается материальный закон, регулирующий спорное правоотношение. Здесь же делается ссылка на нормы процес­суального права, которыми руководствовался суд, вынося решение. В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК в случае признания иска ответчи­ком в мотивировочной части решения суд может указать лишь на при­знание иска и принятие его судом. Мотивировочная часть судебного решения должна быть изложена с исчерпывающей полнотой. Резолютивная часть судебного решения излагается в форме безмо­тивного, лаконичного приказа («взыскать», «обязать», «выселить», «истребовать», «возместить», «отказать» и т.п.). В резолютивной части приводится вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части. Поскольку резолютивная часть дословно пере­носится в исполнительный лист, она должна содержать полные данные о спорящих сторонах и ответ на каждое из заявленных требований.

В резолютивной части указывается, как суд распределил судебные расходы: взысканы ли они и в каком размере с одной стороны в пользу другой стороны или в доход государства, а также указываются срок и порядок обжалования решения. В необходимых случаях в резолютивной части приводится указа­ние на предусмотренные законом отступления от обычного порядка исполнения решения. Такими отступлениями могут быть немедленное исполнение решения, обеспечение исполнения решения, предоставле­ние ответчику рассрочки или отсрочки платежа. Гражданский процессуальный кодекс содержит подробные указа­ния по вопросу о том, что должна содержать резолютивная часть су­дебного решения по некоторым категориям дел. В соответствии со ст. 23 СК при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, а также супругов, один из которых, несмотря на отсутствие у него возра­жений, уклоняется от расторжения брака в органах записи актов граж­данского состояния, суд расторгает брак без выяснения мотива. Таким образом, судебное решение как правоприменительный акт представляет собой процессуальный документ, постановляемый в осо­бой процессуальной форме

74

Законная сила судебного решения — это особое качество, заключаю­щееся в обязательности постановленного по делу судебного решения, как для участвующих в деле лиц, так и для самого суда, вынесшего это реше­ние, а также для всех граждан, организаций, должностных лиц, хотя они в деле и не участвовали. Момент вступления решения в законную силу определен гражданским процессуальным законодательством (ст. 209 ГПК). Решение вступает в законную силу по истечении кассационного срока (десяти дней), если оно не было обжаловано. Если на решение была пода­на кассационная жалоба (представление), оно вступает в законную силу с вынесением судом второй инстанции определения об оставлении жалобы (представления) без удовлетворения. Вступление решения в законную силу влечет определенные правовые последствия, которые заключаются в том, что решение приобретает ряд новых свойств. Основное свойство законной силы судебного решения — обязатель­ность. Вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех государственных органов и организаций, кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций, должностных лиц и граждан, которых оно касается. Для сторон и других участвующих в деле лиц свойство обязательности судебного решения означает, что они должны подчиниться судебному ре­шению, вступившему в законную силу. Обязательность вступившего в законную силу решения для граждан, должностных лиц и организаций, которые не участвовали в деле, вытекает из авторитета суда как органа государства, осуществляющего правосудие. Вступившее в законную силу решение обязательно и для самого суда, поскольку, как уже было отмечено, с момента оглашения решения суд, при­нявший это решение, не вправе отменить или изменить его (ч. 1 ст. 200 ГПК). Кроме того, суд может вносить в постановленное решение только предусмотренные законом исправления, не меняющие содержания реше­ния (ч. 2 ст. 200, ст. 201 ГПК). Неопровержимость как свойство вступившего в законную силу судеб­ного решения означает невозможность дальнейшего обжалования реше­ния в апелляционном или кассационном порядке и, следовательно, не­возможность его отмены или изменения в этом порядке. Но в случае восстановления пропущенного по уважительной причине кассационного срока и принесения кассационной жалобы (представления) решение, хотя оно и вступило в законную силу, может быть пересмотрено судом второй инстанции. Последствием вступления решения в законную силу является приоб­ретение им свойства исключительности. Это выражается в том, что такое решение исключает возможность вторичного рассмотрения и разрешения дела, в отношении которого было постановлено данное решение. В ч. 2 ст. 208 ГПК установлено, что после вступления решения в закон­ную силу стороны и другие участвующие в деле лица, а также их право­преемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования и на тех же основаниях, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (т. е. заявлять тождествен­ный иск). Особое значение для обеспечения стабильности гражданских (в широ­ком смысле) правоотношений имеет свойство преюдициальное (предрешенности) вступившего в законную силу решения. Преюдициальность решения понимается как недопустимость для лиц, участвовавших в деле, и их правопреемников оспаривания, а для суда — исследования в другом процессе фактов и правоотношений, установленных вступившим в закон­ную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции, арбитраж­ного суда или приговором суда по уголовному делу. Свойство преюдициальности обусловлено общим правилом об обязательности вступившего в законную силу судебного акта для всех граждан, должностных лиц и орга­низаций, а также юрисдикционных органов. В силу свойства преюдициальное факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по одному гражданскому делу, не могут оспариваться и не доказываются вновь при разбирательстве дру­гих гражданских дел или при пересмотре решений суда первой инстан­ции в кассационном или надзорном производстве, в которых участвуют те же лица, а также при разбирательстве дел арбитражным судом по воп­росам об обстоятельствах, имеющих отношение к участвующим в деле лицам. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых по­следствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ст. 61 ГПК, ст. 69 АПК, ст. 90 УПК).

75

После объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе отменить или изменить его (ч. 1 ст. 200 ГПК). Ошибки, допущенные судом при вынесении решения, могут быть исправлены вышестоящим судом.

Однако, если при вынесении решения в совещательной комнате в тек­сте решения были допущены описки, искажения фамилии, имени, отче­ства, явные арифметические ошибки, они должны быть исправлены и ис­правления оговорены перед подписями судей. Порядок исправления такого рода недостатков решения, обнаружен­ных после его оглашения, предусмотрен в ч. 2 ст. 200 ГПК. Описки или явные арифметические ошибки, допущенные в решении, исправляются судом по своей инициативе или по заявлению участвую­щих в деле лиц в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извеща­ются о времени и месте судебного заседания, но их неявка не препятству­ет рассмотрению вопроса о внесении исправлений. Описка — это искажение фамилии, имени, отчества сторон, названия организации и т. п. Явная арифметическая ошибка - неточность расче­та, понятная любому лицу при проверке результата арифметического дей­ствия при тех же исходных данных. Когда суд допускает ошибку в рас­чете по существу, нельзя применять ст. 200 ГПК, поскольку речь пойдет об изменении существа решения. Вопрос об исправлении описок и яв­ных арифметических ошибок может быть разрешен судом независимо от того, приведено ли решение в исполнение, но в пределах установлен­ного законом срока, в течение которого оно может быть предъявлено к принудительному исполнению. На определение суда по вопросу о вне­сении исправлений в решение может быть подана частная жалоба или принесено представление.

76

В тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости этого (статьи 210 - 212 ГПК РФ), в решении необходимо сделать соответствующее указание.

Решения, перечисленные в статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда. Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Обращая по просьбе истца решение к немедленному исполнению, суд вправе в необходимых случаях требовать от истца обеспечения поворота исполнения решения на случай его отмены.

77

Рассмотрение гражданского дела заканчивается, как правило, вы­несением решения. Однако иногда в ходе судебного разбирательства дела выясняются обстоятельства, при которых в силу закона производ­ство по делу заканчивается без вынесения решения: прекращением производства по делу (ст. 220 ГПК) и оставлением заявления без рас­смотрения (ст. 222 ГПК). Производство по делу прекращается, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК; имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в свя­зи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового со­глашения сторон; истец отказался от иска, и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом; имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору меж­ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям реше­ние третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выда­че исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвида­ция организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена (ст. 220 ГПК). Перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Основания для прекращения производства по делу можно подраз­делить на три группы: а) свидетельствующие о том, что у заинтересованного лица не было права на обращение в суд (ст. 220 ГПК); б) связанные с реализацией распорядительных прав сторон, пре­пятствующих дальнейшему продолжению процесса (ст. 220); в) не зависящие ни от усмотрения, ни от действий суда, сторон (ст. 220). Большинство из перечисленных оснований были предусмотрены ГПК РСФСР. В отличие от ГПК РСФСР согласно ГПК РФ несоблю­дение установленного досудебного порядка урегулирования спора не влечет прекращения производства по делу независимо от того, утраче­на ли такая возможность или нет. Наряду с традиционными основаниями ГПК предусматривает и но­вые основания для прекращения производства по делу: производство по делу прекращается и в тех случаях, когда заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государст­венным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагива­ют права, свободы и законные интересы заявителя (п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220). В ст. 220 ГПК наряду с традиционным основанием — смертью граж­данина, являющегося стороной по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства, названо завершение ликвидации орга­низации, являвшейся одной из сторон по делу. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд с тождественным иском не допускается. Определение может быть вынесено не только в стадии судебного разбирательства, но и при подготовке дела к судебному раз­бирательству (ст. 152 ГПК). В отличие от прекращения производства по делу при оставлении заявления без рассмотрения заявитель не лишается права обратиться в суд с тождественным иском после устранения обстоятельств, препят­ствующих рассмотрению дела. Суд оставляет заявление без рассмотрения, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досу­дебный порядок урегулирования спора; заявление подано недееспособным лицом; заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномо­чий на его подписание или предъявление иска; в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеет­ся возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмот­рение и разрешение третейского суда, и от ответчика до начала рас­смотрения дела по существу поступило возражение относительно рас­смотрения и разрешения спора в суде; стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову; истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотре­ния дела по существу

78

В случаях, установленных законом (ст. 215 ГПК), судебное разбиратель­ство по гражданскому делу может быть приостановлено по решению суда до наступления определенных событий, дающих возможность продолже­ния судебного разбирательства. Иначе говоря, в стадии судебного разби­рательства может произойти временный перерыв в осуществлении судом процессуальных действий, вызванный наличием обстоятельств, препят­ствующих дальнейшему разбирательству гражданского дела. В отличие от обстоятельств, лежащих в основе отложения судебного разбиратель­ства, характер обстоятельств, лежащих в основе приостановления произ­водства по делу, таков, что не позволяет суду заранее установить продол­жительность перерыва и назначить конкретную дату нового судебного разбирательства. Закон разграничивает основания для приостановления производства на обязательные (ст. 215 ГПК) и факультативные (ст. 216 ГПК). Первые обязывают судью или суд приостановить производство по делу, вторые создают такое право. Факультативные основания суд (судья) определяет по своей инициативе либо по заявлению и ходатайству участвующих в деле лиц с учетом целесообразности продолжать разбирательство дела при сложившихся обстоятельствах. При приостановлении производства процессуальные сроки не идут и судья не должен совершать какие-либо процессуальные действия, кроме выяснения обстоятельств, дающих право на возобновление судопроизвод­ства. При возобновлении производства рассмотрение дела происходит по общим правилам.

Приостановление производства по делу – временное прекращение выполнения процессуальных действий по не зависящим от суда и участников процесса обстоятельствам.

Суд может приостановить производство по делу как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по своей инициативе. Заявление о приостановлении производства может быть подано в ходе судебного разбирательства и до рассмотрения дела (при подготовке дела к судебному разбирательству). Определение о приостановлении производства по делуможет быть вынесено в предварительном судебном заседании.

Законодатель предусмотрел основания, по которым суд обязан приостановить рассмотрение дела, а также основания, по которым суд имеет право приостановить производство по делу. В науке гражданского процесса эти основания называютобязательными и факультативными.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

2) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

3) участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

5) обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

нахождения стороны в лечебном учреждении;

розыска ответчика;

назначения судом экспертизы;

назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

направления судом судебного поручения.

Приостановление производства оформляется определением суда. На определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба.

Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, которые вызвали его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда.

Со дня возобновления производства по делу возобновляется течение сроков рассмотрения и разрешения дела, а также могут совершаться процессуальные действия.

О возобновлении производства по делу суд выносит определение, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания приостановления производства отпали, а также время и место судебного заседания, о чем извещаются лица, участвующие в деле, и другие участники процесса.

79

Важным средством отражения действий суда, сторон и иных участни­ков процесса в ходе судебного разбирательства является протокол судеб­ного заседания, которому отведена гл. 21 (ст. 228-232) ГПК РФ.

В протоколе закрепляются содержание судебных определений, юридиче­ски значимые действия сторон и других участвующих в деле лиц, а также факты и сведения, имеющие доказательственное значение для дела. Ведение протокола судебного заседания осуществляет секретарь судеб­ного заседания — лицо, незаинтересованное в исходе дела. Лица, участву­ющие в деле, вправе заявлять секретарю судебного заседания отвод. Секретарь судебного заседания протоколирует не только ход судебного заседания, но и отдельные процессуальные действия (например, осмотр на месте вещественных доказательств). В протоколе должны быть правильно и полно изложены все действия и решения суда, а также действия иных уча­стников гражданского процесса, имевшие место в ходе судебного заседания. Протокол судебного заседания в соответствии со ст. 71 ГПК представ­ляет собой письменное доказательство проходившего судебного разбира­тельства по делу, поэтому его ведение является обязательным условием отправления правосудия, без него любые результаты судебного разбира­тельства по существу были бы ничтожны (п. 7 ст. 364 ГПК). Это связано с тем, что в судебном протоколе закрепляются: а) акты осуществления судебной власти; б) юридически значимые действия сторон и других участвующих в деле лиц; в) доказательства по делу. Протокол — одна из юридических гарантий реализации участниками состязательного судопроизводства субъективных прав. С учетом содер­жания протокола оцениваются законность и обоснованность судебного ре­шения. Значение судебного протокола связано и с тем, что он обеспечива­ет возможность вышестоящим судебным инстанциям контролировать судебное разбирательство конкретных гражданских дел. В протоколе отмечаются дата и место судебного заседания; время начала и окончания судебного заседания; наименование и состав суда; наименова­ние дела; сведения о явке лиц, участвующих в деле, и других участников судопроизводства; сведения о разъяснении участникам процесса их прав и обязанностей; объяснения и показания участников процесса; заключения и прения; все распорядительные действия суда, осуществляемые в заседании, и другие сведения, имеющие юридическую значимость (ст. 229 ГПК). Судебный протокол составляется в ходе судебного заседания. Председательствующий судья перед подписанием изготовленного сек­ретарем судебного заседания протокола обязан внимательно ознакомить­ся с его содержанием. Если протокол не отвечает требованиям полноты и точности, председательствующий предлагает секретарю внести в него не­обходимые изменения, исправления и дополнения, которые после их вне­сения должны быть оговорены и удостоверены подписями председатель­ствующего судьи и секретаря. С протоколом вправе ознакомиться участвующие в деле лица, их пред­ставители. В пятидневный срок со дня подписания протокола заинтере­сованные лица могут подать письменные замечания относительно допу­щенных неточностей или неполноты с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту. В течение пяти дней судья, подпи­савший протокол, рассматривает поданные замечания, в случае согласия с ними удостоверяет их правильность, а при несогласии, без вызова заин­тересованных в деле лиц, выносит мотивированное определение об их пол­ном или частичном отклонении. В любом случае замечания на протокол судебного заседания председательствующий судья обязан приобщить к делу.

80

Постановление суда первой инстанции — это гражданско-процессуаль­ный акт-документ, содержащий государственно-властное, индивидуаль­но-конкретное предписание по поводу установленных судом фактов и пра­воотношений. В ч. 1 ст. 13 ГПК закреплено положение о том, что суды принимают су­дебные постановления в форме судебных приказов, судебных решений и судебных определений. В соответствии со ст. 194 ГПК постановление суда, которым дело раз­решается по существу, выносится в форме решения. Решение суда содержит ответ по существу заявленных материально-пра­вовых требований. Оно направлено непосредственно на защиту субъектив­ных прав и охраняемых законом интересов сторон и лиц, обратившихся с за­явлением (жалобой) по делам неисковых производств. Наряду с решениями суд первой инстанции выносит также иные по­становления, именуемые определениями, которыми дело не разрешается по существу, а урегулируются отдельные процессуальные вопросы, воз­никающие при осуществлении правосудия по гражданским делам. Напри­мер: о возбуждении гражданского дела; об отложении разбирательства дела и прекращении производства по делу; о замене ненадлежащего ответчика надлежащим; об обеспечении иска; о назначении экспертизы и т. п. Особым видом судебных постановлений согласно ст. 121 ГПК является судебный приказ, который также является актом судебного производства и выдается судьей без возбуждения гражданского дела при наличии опреде­ленных оснований и условий. Отличительной особенностью судебного при­каза является его двойственный характер. Во-первых, судебный приказ обоб­щает в себе все характерные черты судебного решения; во-вторых, судебный приказ выполняет функцию исполнительного листа, обеспечивающего при­нудительное выполнение содержащихся в нем предписаний. Общей чертой всех судебных постановлений является то, что они со­держат изъявление воли государства в лице суда и обладают в определен­ной мере однотипными свойствами. Вместе с тем, в отличие от судебного решения, судебный приказ не может содержать предписание в виде отка­за истцу в заявленном им требовании. От судебного решения и судебного приказа судебное определение от­личается тем, что и решением и приказом осуществляется акт правосу­дия, т. е. защищается субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, а определением разрешаются лишь определенные воп­росы процессуального характера. В любом случае, принимая решение в виде удовлетворения иска или отказа в его удовлетворении, судья (суд) защищает права и законные интересы истца либо ответчика. С вынесени­ем судебного решения спорное право (интерес) становится бесспорным. Судебное же постановление в виде определения, как судебный акт, суще­ства материально-правового спора не затрагивает. Судебным решением всегда заканчивается производство по делу. Это за­ключительный акт, но из этого общего правила гражданским процессуаль­ным законодательством предусмотрены два исключения. Так, производство в суде первой инстанции может быть завершено определением о прекращении производства по делу (ст. 173, 220, 221 ГПК) и определением об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222,223 ГПК). Это то, что называется пред­посылками права на предъявление иска. Определение о прекращении производства по делу не дает ответа на тре­бование истца по существу спорного права (интереса). Тем не менее оно может быть приравнено к судебному решению в том отношении, что на­всегда ликвидирует спор между сторонами и лишает истца права снова об­ратиться в суд с тождественным иском (п. 2 ст. 134, пп. 2 ст. 220 ГПК).

81

Определениями называются постановления суда (судьи), которыми дело не разрешается по существу, а разрешаются лишь отдельные вопро­сы процессуального характера в связи с разбирательством гражданского дела (ст. 224 ГПК). Путем вынесения определений суд (судья) устанавливает моменты про­цедурного порядка начиная со стадии возбуждения гражданского дела и на протяжении всего производства по делу. В них, как и в судебном реше­нии, содержится властное предписание в отношении процессуального рег­ламента действий, совершаемых участниками конкретного гражданского дела. Каждое определение представляет собой процессуально-правовой факт, в силу которого возникают, изменяются или прекращаются процес­суальные отношения. В случаях когда суд (судья) осуществляет прину­дительную реализацию процессуальных норм, определение является пра­воприменительным актом. Определения могут быть вынесены на любой стадии разбирательства дела в суде первой инстанции (например, определение о возбуждении про­изводства по делу, назначении дела к судебному разбирательству, об от­воде судьи, о назначении экспертизы, допуске в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, и проч.). Разнообразие определений позволяет классифицировать их по разным критериям — по субъекту, форме и содержанию. Классифицируя определения по субъектам на индивидуальные и кол­легиальные, следует учитывать положения действующего законодатель­ства о возможности рассмотрения и разрешения гражданских дел как в коллегиальном составе судей, так и единолично судьей. Индивидуальные определения суда первой инстанции составляют абсолютное большинство и могут быть вынесены судом первой инстанции вплоть до вступления решения в законную силу. Следует иметь в виду, что с введением в дей­ствие нового ГПК, не в исковом не в особом производстве суда первой инстанции коллегиальных определений нет, так как все вопросы здесь рас­сматриваются судьей единолично. По форме и порядку постановления определения могут быть подразде­лены на два вида: в виде отдельного процессуального документа или в виде устного предписания суда (судьи), занесенного дословно в протокол судеб­ного заседания. Устные (протокольные) определения принимаются по не­сложным вопросам после их обсуждения на месте без удаления суда (су­дьи) в совещательную комнату. В таком случае в протоколе судебного заседания указываются вопрос, по которому выносится определение, мо­тивы, по которым суд пришел к своим выводам, дается ссылка на закон, а также постановление суда. Такие определения в теории гражданского про­цессуального права называют устными, хотя этот термин не совсем верно отражает характер данных определений, поскольку они закрепляются пись­менно. Определения суда первой инстанции по содержанию (цели) или по характеру воздействия на развитие процесса по делу могут быть представ­лены в пяти видах: подготовительные, пресекательные, заключительные, восполнительные и частные определения. Подготовительные — такие определения, цель которых состоит в подго­товке дела к судебному разбирательству, которыми разрешаются возника­ющие в течение всего разбирательства частные процессуальные вопросы, связанные с нормальным развитием процесса и обеспечением вынесения законного и обоснованного судебного решения. Примеры подготовитель­ных определений: о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК); о производстве экспертизы (ст. 79 ГПК) и проч. Такие определения могут быть постановлены до окончания разбирательства дела. Пресекателъные определения характеризуются тем, что они препятству­ют возникновению процесса по делу или прекращают производство по делу, когда отсутствуют законные основания для возбуждения дела и су­дебного разбирательства. Заключительные (завершающие процесс) определения завершают производство в суде первой инстанции. Основанием для вынесения заключительных определений может быть волеизъявление сторон, свя­занное с урегулированием спора сторонами без вынесения судебного решения (отказ от иска, признание иска или мировое соглашение — ст. 39, 220 ГПК). При отказе истца от иска производство по делу под­лежит прекращению. Восполнительные определения выносятся с целью устранения различ­ных процессуальных упущений со стороны суда, требующих восполнения действий по конкретному гражданскому делу. К ним относятся определе­ния об исправлении описок и явных арифметических ошибок (ст. 200 ГПК), о разъяснении содержания решения (ст. 202 ГПК), об индексации присуж­денных денежных сумм (ст. 208 ГПК), об обращении решения к немедлен­ному исполнению (ст. 212 ГПК) и др.Частные определения, как правило, не разрешают процессуальных воп­росов, а носят предупредительный характер. Если в процессе разбиратель­ства суд установит нарушения законности в деятельности организаций и их руководителей, он выносит частное определение и направляет его ко­пию соответствующему должностному лицу или органу для принятия мер по устранению обнаруженных нарушений закона. В течение месяца со дня получения копии частного определения адресат должен сообщить суду о принятых мерах.

82

Заочное решение — вид судебного постановления, принимаемого су­дом первой инстанции и имеющего такую же структуру, как и решения, выносимые в состязательном гражданском процессе. В соответствии со ст. 198 ГПК его содержание подразделено на вводную, описательную, мо­тивировочную и резолютивную части. Своеобразие данного акта правосудия отражено уже в его наименова­нии: заочное решение. В описательной части суд обязательно отмечает, что дело рассмотрено без ответчика и соблюдены указанные выше три ус­ловия правомерности заочного производства. В мотивировочной части решения суд, как правило, излагает суть раз­бираемого спора о праве со слов истца и анализирует в основном доказа­тельства, соображения и доводы истца. В тех случаях, когда неявившийся ответчик представил письменные или вещественные доказательства либо письменное объяснение, они обязательно учитываются судом. В резолютивной части решения суд не только излагает разрешенные им заявленные требования и распределенные судебные расходы, но и ука­зывает право, срок и порядок кассационного или апелляционного обжа­лования решения. Копии заочного решения суда высылаются ответчику и истцу, не при­сутствовавшему в судебном заседании и просившему рассмотреть дело в его отсутствие, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия заоч­ного решения с уведомлением (ст. 236 ГПК).

83

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения. При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах.Органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.

84

В государстве, функционирование которого основано на принципе разделения властей, обращение в суд с требованием о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов служит эффективной формой контроля за действиями (бездействием) органов власти и должностных лиц. Это обусловлено тем, что самый совершенный ведомственный контроль не в состоянии заменить судебное разбирательство, обеспечивающее максимум гарантий для защиты законных прав и интересов заинтересованных лиц. Преимущества судебного порядка рассмотрения споров в сравнении с ведомственным контролем заключаются, прежде всего, в равенстве процессуального положения (статуса) гражданина и органа власти, наличии равных возможностей в отстаивании своих позиций, гласном характере разрешения спора и т.д. Поэтому в установленных случаях закон закрепляет право граждан и организаций на судебный контроль за действиями административных органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 245 ГПК в этом порядке рассматриваются и разрешаются дела:

- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Настоящий перечень не является исчерпывающим, поскольку суд вправе рассматривать и разрешать другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенных законом к компетенции судов. К ним могут относиться, в частности, дела, связанные с оказанием психиатрической помощи в рамках закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, должен удовлетворять следующим наиболее существенным требованиям и правилам:

а) это неисковые производства, так как в них нет ни истца, ни ответчика, ни третьих лиц. Обязательными участниками выступают гражданин - с одной стороны и должностные лица (представители соответствующего органа управления или местного самоуправления) - с другой;

б) в данном производстве не применяются исковые средства защиты права (иск, встречный иск, мировое соглашение и т.д.);

в) все дела рассматриваются и разрешаются уполномоченным судом;

г) предметом судебного исследования служат официальные документы должностных лиц и управленческих органов;

д) обязанность доказывания возлагается на административные органы, должностных лиц. Участие гражданина в судебном доказывании составляет его процессуальное право;

е) судья при удовлетворении жалобы заявителя обладает полномочиями: отменить соответствующий акт; изменить административный акт; санкционировать определенные действия управленческих органов и должностных лиц, т.е. дать согласие на их совершение;

ж) решения суда реализуют сами управленческие структуры, не применяя правила исполнительного производства.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей.

85

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом

Оспаривание нормативных правовых актов осуществляется посредством подачи заявления в суд.

Дела о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части относятся не только к подведомственности судов общей юрисдикции, но и арбитражных судов РФ.

В соответствии со ст. 251 ГПК РФ правом подачи заявления об оспаривании нормативных правовых актов обладают:1) граждане и организации, которые считают, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами; 2) прокурор в пределах своей компетенции; 3) Президент РФ, Правительство РФ; 4) законодательный (представительный) орган субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ; 5) орган местного самоуправления, глава муниципального образования.

Как и любое иное заявление, подаваемое в суд, заявление об оспаривании нормативного правового акта должно отвечать, определенным требованиям закона о форме и содержании.

В соответствии с п. 5 ст. 251 ГПК РФ заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ, и содержать дополнительно данные:

* о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Здесь следует отметить, что наименование органа власти или должностного лица приводится в соответствии с нормативно-правовым актом, которым учреждены соответствующий орган власти или должность;

* о наименовании и дате принятия нормативно-правового акта;

* указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью. Исходя из требований ст. 251 ГПК РФ в заявлении лиц, перечисленных в ч. 2 этой статьи, должно быть указано, в чем конкретно состоит нарушение их компетенции оспариваемым нормативным правовым актом.

Согласно п. 7 ст. 251 ГПК РФ подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Рассмотрение судом заявлений об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется в порядке, определенном ст. 252 ГПК РФ.

Дела по заявлениям об оспаривании нормативно-правовых актов по общему правилу рассматриваются и разрешаются судьей районного суда единолично (ч. 1 ст. 246 ГПК РФ).

Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи с участием: лиц, обратившихся в суд с заявлением; представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт; прокурора.

В зависимости от обстоятельств дела суд может рассмотреть заявление в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении и разрешении дел по заявлениям об оспаривании нормативных правовых актов суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

По результатам рассмотрения заявления об оспаривании нормативного правового акта суд выносит решение.

86

Исходя из того, что ГПК РФ в гл. 25 используется термин «оспаривание», можно предположить, что производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в настоящее время законодателем связывается с наличием своеобразных спорных правоотношений, которые отличаются от спорных правоотношений в исковом производстве тем, что вытекают из публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться: непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Заявление может быть подано гражданином в суд: по месту его жительства; по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В соответствии с ч. 4 ст. 254 ГПК РФ в связи с поступлением заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

О приостановлении действия оспариваемого решения суд выносит определение.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обращение в суд с заявлением ограничено определенными сроками.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием: гражданина (заявителя), руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение, которое должно отвечать общим требованиям, указанным в гл. 16 ГПК РФ.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

В случае если суд признает, что заявленные требования являются обоснованными, то он принимает решение об обязанности соответствующею органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить: в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина; препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

87

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Решения или действия (бездействие) органа государственной власти …. нарушающие избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, обжалуется не по правилам гл. 25 ГПК РФ, а только по правилам гл. 26 ГПК РФ.

Все дела об обжаловании решений и действии (бездействия), нарушающих избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, можно разделить на две группы, а именно:

1) дела об обжаловании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий;

2) дела об обжаловании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц.

Право обжалования решений и действий (бездействий) принадлежит: 1) избирателям; 2) кандидатам, их доверенные лицам; 3) избирательным объединениям, избирательным блокам, их доверенным лицам; 4) политическим партиям, их региональным отделениям, иным общественным объединениям; 5) инициативным группам по проведению референдума и наблюдателям; 6) прокурору.

Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме заявителя. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии… об отмене регистрации кандидата (списка кандидатам), может быть подано в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума соответствующего решения. После опубликования результатов выборов, референдума заявление, касающееся нарушения избирательных прав или права на участие к референдуме, имевшего место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

По делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ суд может вынести решение: 1) об отказе в удовлетворении заявления; 2) о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным.

88

В соответствии с п. 4 ст. 32.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

В остальных случаях временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (п. 5 ст. 32.2 ФЗ).

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации , т.е. в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

В соответствии со ст. 261.1 ГПК заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.

Статьей 261.2 ГПК РФ регулируется срок подачи заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 261.2 ГПК РФ заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение.

Заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (п. 2 ст. 261.2 ГПК РФ).

89

Особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний, а также контроль за правомерностью органов нотариата и загса.

Устраняя правовую неопределенность или неточность, решение суда по делу особого производства способствует предотвращению правовых конфликтов.

Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст.263 ГПК). Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам участвовавшим в деле (ст.34 ГПК). Заявление в отличие от иска не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц.

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

В порядке особого производства рассматриваются дела (ч.1 ст.262 ГПК):

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Однако перечень дел особого производства, содержащийся в ч.1 ст.262 ГПК, не является исчерпывающим

90

Возникновение, изменение и прекращение субъективных прав зависит от определенных указанных в законе фактов.

Судебное разбирательство без установления юридических фактов невозможно. Однако в исковом производстве и в делах, возникающих из публичных правоотношений, установление фактов производится для определения прав и обязанностей сторон и служит предпосылкой разрешения возникшего спора. В особом производстве установление юридических фактов является конечной целью судебного разбирательства. А соответствующие правовые последствия наступают автоматически за пределами судебного процесса. Установление юридических фактов в особом производстве допустимо, если иным путем получение или восстановление соответствующих документов невозможно (ст.265 ГПК).

В частности, не имеют правового значения многие родственные связи, кроме прямо предусмотренных законом (братьев и сестер, родителей и детей, иногда - деда (бабки) и внука (внучки)), нахождение на иждивении наследодателя и др.

В то же время, например, закон не предусматривает официальной регистрации факта родственных отношений между братом и сестрой, поэтому, кроме суда, заинтересованным лицам в случае необходимости обратиться некуда.

Согласно ст.264 ГПК суды рассматривают дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выданных органами загса свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с аналогичными данными, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов загса в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.