26. Внутренняя и внешняя политика императоров династии Юлиев-Клавдиев.

14-68 гг. н. э. – Период Юлиев-Клавдиев (эпоха «террористического режима») – это время дальнейшего усиления императорского режима, эпоха, когда система принципата из режима личной власти её создателя, Августа, трансформируется в полноценный государственно-политический институт. Этот процесс нашёл свое выражение, прежде всего, в изменениях отношений общества и власти в Империи: императорская власть в лице своих носителей проводит политику систематического силового давления на римскую элиту, представленную сенаторским и всадническим сословиями. Как следствие, наблюдается рост оппозиции принцепсам, проявившейся в различных формах: от словесной критики до организации заговоров.

1.Тиберий. Своим преемником Август в конце своей жизни назначил (в завещании) пасынка Тиберия (14—37 гг.). После смерти Августа сенаторы без промедления вручили новому правителю все права и полномочия его предшественника.

Принципат Тиберия хронологически можно разделить на два периода (граница – 19 г. – смерть Германика, приемного сына Тиберия, или 23 г. – смерть Друза, родного сына Тиберия): 1-ый, когда в его политике сохранялись черты политики Августа, достаточно мирной и либеральной, и 2-ой, отмеченный переходом к более жесткому курсу и нарастанием волны репрессий. Собственно, это относится в общем к периоду правления династии Юлиев-Клавдиев, поскольку и остальные принципсы (Калигула, Клавдий и Нерон) начинали с либеральных заявлений и обещаний править в духе Августа, а заканчивали проведением репрессий.

Другой отличительной чертой династии является непрекращающаяся придворная борьба за власть, в ходе которой погибло много людей. В подобной обстановке усиливается внимание императоров к собственной безопасности. Преследование велось на основании закона об оскорблении величия. В Империи по нему наряду с настоящей государственной изменой под него попадали люди за любые проявления неблагонадежности (неодобрительные высказывания в адрес принцепса).

Некоторые из знатнейших представителей сенатской аристократии подготавливали государственный переворот. Одновременно вспыхнули бунты, легионеров в Иллирии и Германии. Воины требовали выплаты задержанного жалованья, смягчения дисциплины, отпуска в отставку ветеранов. Часть рейнских легионов пыталась провозгласить принцепсом командовавшего ими племянника Тиберия — Германика. Только категорический отказ последнего принять власть из их рук помог Тиберию путем частичных уступок и обещаний (погашена задолженность в размере двойной суммы долга, солдатам было дано обещание не посылать их на тяжелые работы) подавить волнения легионеров.

Внутренняя политика:

Чтобы упрочить свое положение и защитить себя от заговоров, Тиберий сосредоточил все преторианские когорты в Риме, построив для них лагерь на окраине города (23 г.). Начальник когорт Элий Сеян стал первым лицом при дворе императора. Однако он, по-видимому, вынашивал планы узурпации власти, свергнув Тиберия. Он клеветал на приемного сына Тиберия Германика и его семью, возможно, отравил родного сына Тиберия Друза. Однако планы Сеяна стали известны Тиберию, и он предварительно за счет дорогих подарков отвлек преторианцев от Сеяна, и когда сам Тиберий находился на острове Капри, в сенате было прочитано его письмо с обвинением Сеяна в измене. Тот был казнен. После этого подозрительность Тиберия выросла ещё больше, и это положило начало террористического режима.

Тиберий перестал созывать трибутные и центуриатные комиции (их деятельность фактически отмерла), а выборы магистратов перенес в сенат. Соблюдая режим финансовой экономии, он резко сократил количество зрелищ и раздач, а также обратил в провинции несколько зависимых от Рима восточных царств. Одновременно он увеличил податное обложение населения провинций. Это вызвало недовольство среди низших слоев населения Рима и ряд вспышек восстаний в провинциях. С другой стороны, он выдавал субсидии городам, пострадавшим от землетрясений. В провинциях производились работы по постройке дорог. Боролся с разбоями и грабежами.

В последние годы правления Тиберий удалился из Рима на остров Капри, оставив в столице руководить государственными делами префекта претория и градоначальника столицы. После смерти Тиберия императором был избран его внучатый племянник Гай Цезарь (Калигула) после устранения от наследования родного внука Тиберия Гемелла.

Внешняя политика:

После усмирения мятежей легионеров Германик попытался вновь завоевать западные области Германии, потерянные римлянами в 9 г. н. э. Три раза (в 15,\16 и 17 гг. н. э.) римские войска вторгались в Германию  и,  разбивая племенные  ополчения германцев, доходили до реки Альбы. Однако римляне не могли удержаться на захваченной территории и каждый раз с наступлением осенних холодов отходили за Рейн с большими потерями. После третьего похода, когда римские войска понесли особенно большой урон, Тиберий прекратил войну на границах Германии. Германик был отозван и позднее отправлен на восточные границы Империи.

2.Калигула (37 – 41 гг.), младший сын Германика.

Внутренняя политика:

Стремясь приобрести популярность среди населения Рима, Калигула организовывал роскошные зрелища и производил массовые раздачи преторианцам и беднейшим римским гражданам. Он быстро израсходовал средства, накопленные бережливым Тиберием. В конце первого года своего принципата Калигула перенес тяжелое заболевание, которое отразилось на его психике и соответственно на политической деятельности. Воображая себя «земным божеством», Калигула считал оскорблением отказ от почитания его изображений. Узнав, что население Иудеи решительно протестует против установки его статуй в храме бога Яхве в Иерусалиме, Калигула отдал приказ о расправе с непокорными; только неожиданная смерть императора спасла население Иерусалима от расправы.

Пытаясь пополнить казну, Калигула стал конфисковывать имущество многих сенаторов и других богатых римлян и казнить их на основании доносов или малейших подозрений в заговорах. Он разрешил рабам делать доносы на своих господ. Именно это распоряжение императора, подрывавшее основы рабовладения, и погубило его.

Заговор против Калигулы: Среди сенатской аристократии и командного состава преторианской гвардии возник заговор. январь 41 г. н. э. - заговорщики убили Калигулу и попытались склонить сенат к провозглашению Республики. Однако против этого решительно выступили преторианцы. Они провозгласили императором Клавдия — дядю Калигулы.

3. Клавдий (41 – 54), брат Германика, дядя Калигулы

После убийства Калигулы преторианские воины, ворвавшись в Палатинский дворец, искали убийц императора, чтобы расправиться с ними. Случайно они натолкнулись на испуганного Клавдия, которого, как единственного родственника Августа, и провозгласили императором.

Внутренняя политика: Основная задача: 1) укрепление системы императорского управления.

42 г. н. э. - наместник провинции Иллирик — Камилл Скрибониан, подняв восстание во имя восстановления Республики, двинул войска на Рим. Но на третий день похода воины расправились с ним и заявили о своей верности Клавдию.

Одновременно в Риме был раскрыт заговор среди части сенаторов, единомышленников Камилла Скрибониана. Клавдий ответил на попытку его свержения репрессиями. Сенаторам был запрещен выезд из Рима, некоторые из них были казнены, другие сосланы.

Таким образом, сторонники восстановления аристократической Республики не имели поддержки ни среди воинов, ни в массах римского плебса, ни среди провинциальной рабовладельческой аристократии. Воины и беднейшие слои римского гражданства были заинтересованы в раздачах и подарках. Провинциальная рабовладельческая знать видела в существовании императорской власти гарантию своих имущественных прав. Клавдий и его приближенные в борьбе с сенатской оппозицией опирались на армию и провинциальную рабовладельческую знать.

2) Стремясь расположить к себе знатных провинциалов, Клавдий многим из них даровал права римского гражданства. Он не только давал права римского гражданства уроженцам провинций, служившим в отрядах вспомогательных войск, но иногда присваивал гражданские права всему свободному населению некоторых провинциальных городов.

48 г. н. э. - Клавдий провел через сенат решение о предоставлении аристократии галльского племени эдуев не только прав римского гражданства, но и права заседать в римском сенате.

3) Реформы гос. Управления (создание новой бюрократической системы управления).

При Клавдии для большего удобства управления Империей были созданы особые канцелярии, во главе которых император поставил своих вольноотпущенников. Важнейшими из них были: «Относительно писем» — распространявшая по Империи эдикты и распоряжения императора; «Относительно жалоб» —принимавшая и разбиравшая жалобы от населения на различные злоупотребления; «Относительно финансов» — являвшаяся центром управления императорским имуществом. Были расширены права императорских прокураторов в провинциях, получивших право выносить судебные решения.

4) Стремясь завоевать популярность среди городского населения Рима, Клавдий часто устраивал роскошные игры и зрелища (увеличение расходов на игры и прихоти). Он организовал на одном из озер подле Рима морское сражение — навмахию. Гладиаторы были посажены на корабли, сражавшиеся между собой. Берега были заняты войсками, чтобы сражавшиеся не разбежались.

5) Он перестроил и расширил гавань в Остии с целью улучшения снабжения населения Рима продовольствием, построил новый водопровод.

6) По совету окружавших его лиц тотчас же после провозглашения императором он заявил, что передает сенату решение всех государственных дел, оставляя себе лишь дела провинций, в которых находятся легионы. В течение последующего времени сенат назначал провинциальных наместников и лиц, откупавших сборы податей с провинциального населения. Первое место среди откупщиков занимал наставник молодого императора Сенека, наживший на откупе податей с провинции Британии огромное состояние.

Внешняя политика:

Были завоеваны и включены в состав Римской империи в качестве провинций Мавритания, Британия, Фракия и некоторые из областей Малой Азии (Ликия и Памфилия). В зависимости от Римской империи оказались Ольвия, Херсонес и Боспорское царство.