32. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Государство для выполнения своих функций регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также путем проведения определенной экономической, в том числе и инвестиционной, политики.

Сущность форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, заключается в следующем.

1.Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, ведется органами государственной

2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:

1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством.

4. В условиях возникновения на территории Страны чрезвычайных ситуаций деятельность субъектов инвестиционной деятельности, оказавшихся в зоне чрезвычайной си-туации, осуществляется в соответствии с законодательством

Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности создаются государством путем:

-совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

-установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

-защиты интересов инвесторов;

-предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству;

расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного сектора.

-создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

-принятия антимонопольных мер;

-расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

-развития финансового лизинга в Российской Федерации;

-проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

-создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

1. ЭКОНОМИКА СТРОИТЕЛЬСТВА КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА Экономика строительства рассматривает вопросы организационные форм управления — специализации, кооперирования, концентрации, комбинирования, создания производственных объединений; изучает планирование капитальных вложений и строительного производства, в том числе прогнозирование, планирование перспективное и долгосрочное, пятилетнее, годовое, оперативное (включая структуру, размещение, экономическое районирование). Важная задача Экономики строительства— обоснование перехода к планированию и оценке деятельности строительных организаций по законченным и сданным заказчикам «под ключ» готовым объектам и пусковым комплексам. Экономика строительства исследует экономическую эффективность капитальных вложений и научно-технического прогресса в строительстве (факторы, критерии, показатели, нормативы) как решающего условия роста производительности труда, увеличения фондоотдачи, улучшения использования материальных ресурсов, ускорения прироста производственных мощностей (в первую очередь за счёт реконструкции, технического перевооружения и модернизации предприятий), быстрейшего освоения вводимых в действие мощностей и достижения проектных технико-экономических показателей. Экономика строительства занимается разработкой экономических основ строительного проектирования, типизации строительства, его индустриализации с учётом фактора времени, экологических и градостроительных условий застройки, социально-экономического эффекта, а также снижения сметной стоимости и удельных капитальных вложений. Важная сфера Экономика строительства — создание нормативной базы — системы взаимоувязанных стоимостных и натуральных нормативов (плановых, производственных, сметных, учётных, статистических и др.) для целей технико-экономического регулирования строительного производства на всех этапах инвестиционного процесса и контроля за ним. Экономика строительства изучает ресурсы капитального строительства и эффективность их использования, включая вопросы развития материально-технической базы, основных производственных фондов, их воспроизводства, формирования и нормирования оборотных средств строительной индустрии, подготовки и использования кадров, организации и повышения производительности труда, совершенствования системы заработной платы, а также организации материально-технического снабжения и комплектации. Экономика строительства обосновывает экономические методы хозяйствования и стимулирования в капитальном строительстве: хозяйственного расчёта, финансирования и кредитования строительства, системы взаиморасчётов между участниками строительного процесса, исходя из задач усиления роли экономических стимулов в ускорении научно-технического прогресса.

2. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ОТРАСЛЬ К продукции отрасли строительства относятся законченные строительством и сданные в эксплуатацию заводы и фабрики, ирригационные и судоходные каналы, порты, автомобильные и железные дороги, электростан¬ции, жилые дома и другие объекты. Отрасль капитального строительства занимается созданием основных фондов страны. Кроме этого к функциям капитального строитель¬ства относят реконструкцию и техническое перевооружен ние уже действующих основных фондов. Основная зада¬ча капитального строительства состоит в расширении воспроизводства и ускорении обновления основных фон¬дов народного хозяйства страны. Проектно-изыскательские и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии» производство строительных материа¬лов и транспорт относятся к капитальному строитель¬ству как отрасли материального производства. Выделяют три этапа строительного процесса: 1) подготовки строительства; 2)собственно строительства; 3) реализации строительной продукции (здесь имеет¬ся в виду сдача нового объекта строительства эксплуатацию). Существуют следующие направления, по которым происходит подготовка строительства: технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта; проектирование объекта и ин¬женерно-техническая подготовка к строительству. При технико-экономических исследованиях опреде¬ляются основные технико-экономические показатели будущего объекта, а также оценивается экономическая целесообразность его строительства. В процессе про-ектирования разрабатываются конструктивно-компоно¬вочные решения объекта. Во время осуществления собственно строительства на строительной площадке происходит соединение всех технологических элемен¬тов строительного процесса. В результате функциони¬рования этих элементов создается строительная про¬дукция. На последнем этапе (реализация строительной продукции) происходят включение объектов, закончен¬ных строительством, в эксплуатацию и передача их заказчику как основных фондов. Трем этапам воспроизводства соответствуют три стадии кругооборота капитальных вложений: 1) производство как продуктивная форма создания основных фондов; 2) реализация как форма превращения строительной продукции в основные фонды; 3) подготовка следующего цикла воспроизводства для очередного превращения денежных фондов в про-дуктивные. Совокупность взаимосвязанных основных, вспомога¬тельных и обслуживающих технологических операций, которые осуществляются на строительной площадке, в результате взаимодействия которых создается строи-тельная продукция, называется строительным процессом. Экономическая сущность строительного про¬цесса характеризуется затратами на его осуществление. В свою очередь затраты строительной организации свя¬заны с производственно-хозяйственной деятельностью по возведению объекта строительства. Они делятся на: 1) единовременные - к ним относятся основные фонды строительных организаций, материальные запасы в оборотных средствах; 2)текущие - это все издержки строительной орга¬низации, непосредственно и косвенно связанные с созданием объекта строительства (заработная плата, строительные материалы). Общая сумма текущих затрат подразумевает себестоимость строительно-монтажных работ.

3.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА Строительная продукция создается на опре¬деленном земельном участке и в течение всего пе¬риода строительства (эксплуатации) остается непод¬вижной. К строительной продукции относятся здания и сооружения. Строительство любого объекта начинается с соз¬дания в районе строительной площадки производ¬ственной базы строительства, которая по своим сто¬имостным показателям может быть сопоставима со стоимостью строительства самого объекта. Строительство представляет собой прямую проти¬воположность промышленного производства, где до начала выпуска продукции возводятся здания, соору¬жения, монтируется технологическое оборудование» отрабатывается технология производства. Только после этого начинается выпуск продукции; размеще¬ние строительной продукции на определенном земель¬ном участке делает ее зависимой от стоимости зе¬мельного участка, конъюнктуры цен на рынке земли. Фактор времени оказывает большое влияние на технико-экономические показатели строительной про¬дукции. Продолжительность строительства любого объекта исчисляется как месяцами, так и годами (осо¬бенно при строительстве крупных объектов). Строительство объекта осуществляется в опреде¬ленной естественной природной среде, харак¬теризующейся своими топографическими, инженер¬но-геологическими и климатическими условиями. Поэтому для каждого конкретного случая разраба¬тываются свои конструктивно-компоновочные реше¬ния, учитывающие рельеф местности, ветровые и снеговые нагрузки, величину сейсмического воз¬действия, температурный режим и другие факторы. / Размеры несущих конструкций зданий и сооружений, параметры фундаментов, толщина стен, покрытий на¬ходятся в прямой зависимости от природных усло¬вий района строительства. Строительство отличается многообразием произ¬водственных связей, так, в строительстве любого объекта принимают участие десятки, сотни проектно-изыскательских, научно-исследовательских, строительных и монтажных организаций, заводы-изготовители основного технологического оборудо¬вания, поставщики строительно-монтажного обору¬дования и строительных материалов, банки и другие субъекты экономики, чей капитал участвует в строи¬тельстве. Поэтому возникает необходимость созда¬ния таких экономических критериев, которые бы объединяли всех участников инвестиционного про¬цесса в деле достижения единой цели. Эта цель - завершение строительства в задан¬ные сроки с минимальными затратами, а не соблюдение только собственных интересов. Кооперирование связей в процессе строительства осуществляется как в сфере поставок и услуг (обязательные поставки определенного количест¬ва, комплектность и сроки поставки изделий и ма-териалов), так и в сфере производства. Другими словами, непосредственно на объекте строи¬тельства путем разделения единого технологиче¬ского процесса на составные взаимосвязанные элементы, выполнение которых производится раз¬личными исполнителями. Особую форму расчетов за строительную продук¬цию обусловила длительность технологического цик¬ла в строительстве. Расчеты производят за условно готовую продукцию; за этапы работ, за выполнение конструктивных частей зданий или видов работ. Все это предопределяет необходимость установления цены как в целом за объект, так и за отдельные виды и этапы работ.

4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Как правило, в системе капитального строительства в качестве основных участников инвестиционного процесса выступают организации, которые в соответствии с выполняемыми ими функциями ' именуются инвестором, заказчиком, застройщиком, подрядчиком и проектировщиком. Инвестор представляет собой субъект инвести¬ционной деятельности, который осуществляет из соб¬ственных или заемных средств финансирование строительства объекта. В качестве инвестиций инвестор может использовать: денежные средства, банковские депозитные вклады, акции. Заказчиком является юридическое или физиче¬ское лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству объекта (начиная от разработки технико-экономического обоснования и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или вы¬ходом объекта строительства на проектную мощность). Юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку, явля¬ется застройщик, он же землевладелец, В отличие от застройщика» заказчик только использует земель¬ный участок под застройку на правах аренды. Строительная фирма, осуществляющая по догово¬ру подряда или контракту строительства объекта от¬дельные виды работ или строительство отдельных объектов, называется подрядчиком. Проектировщик представляет собой проектную или проектно-изыскательскую и научно-исследова¬тельскую фирму, которая осуществляет по договору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительства, В целях разработки специальных I разделов проекта или проведения научных исследований генеральный проектировщик может привлекать специализированные проектные или научно-исследо¬вательские организации. Полную ответственность за качество проекта, технико-экономические показате¬ли объекта строительства, правильность выполнения подрядной организацией проектных решений несет генеральный проектировщик. В капитальном строительстве получили распрост¬ранение следующие организационные формы строительства: 1) хозяйственный способ; 2) под¬рядный способ; 3) строительство объектов «под ключ»; 4)торги. Хозяйственный способ. Здесь строительство объек¬тов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Как правило, этот способ применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия. Подрядный способ. Строительство объекта осуществ¬ляется подрядчиками по договорам с заказчиком, которые имеют собственные материально-техниче¬ские базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответ¬ствующих специальностей. Строительство объектов «под ключ». Функции заказчи¬ка здесь передаются генеральному подрядчику, Генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в со¬ответствии с утвержденным проектом в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Существует две формы торгов: 1)закрытые, где заказчик для участия в торгах при¬глашает несколько уже известных ему фирм, из ко¬торых он и выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения; 2)открытые, где заказчик путем объявления в откры¬той печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

5. ПРЕДПРИЯТИЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Предпринимательство - инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли | или личного дохода, которая осуществляется от своего ' имени или от имени и под юридическую ответствен¬ность юридического лица. Предприниматель имеет право осуществлять любые виды хозяйственной деятельности не запрещенные за-коном, включая производство товаров, торгово-закупоч¬ную деятельность, а также операции с ценными бумагами. Формы предпринимательства: частное и коллективное предпринимательство, которое осуществляется на основе собственности граждан, а также имущества, полученного и используемого на законном основании. Предприниматель является независимым хозяй¬ствующим субьектом, обладающим достаточным уров¬нем свободы действий. Он стремится к получению максимального дохода при минимизации издержек, что может быть достигнуто двумя путями: 1}повышением стоимости продукции; 2} снижением затрат на производство. Предприятие — это обособленная экономическая структура занимающаяся производством и реализацией определенных товаров и услуг. Предприятие может быть создано, учреждено как частными предпринимателями, так и государством. Рыночная экономика базируясь на многообразии форм собственности предполагает функционирование предприятий различных хозяйственно правовых форм. В зависимости от форм собственности различают предприятия: -Государственной: республиканская, коммунальная; -Частной: единоличная, семейная; -Коллективная: хозяйственные товарищества ,кооперативы, хозяйственные общества (ООО, ОДО, ЗАО, ОАО). -Смешанной собственности: совместные. Хозяйственные товарищества – форма предпринимательской деятельности, при которой имущество предприятия формируется за счет вкладов нескольких граждан или юридических лиц, при которой они объединяются для совместной хозяйственной деятельности на основе договора между ними. Характерной особенностью является то, что один или несколько участников обязательно несут неограниченную солидарную, имущественную ответственность по обязательствам товарищества. Неограниченная ответственность – участники товарищества отвечают по его обязательствам не только своим вкладом но и всем своим имуществом, не зависимо от того используется это имущество для целей товарищества или нет. Кооперативы – добровольные объединения граждан на основе членства для совместного ведения предпринимательской деятельности путем объединения его участниками имущества и личного трудового участия. Отличительной особенностью кооперативных предприятий от хозяйственных товариществ является то, что в кооперативах не допускается участие юридических лиц. Хозяйственные общества – юридическое лицо, созданное по соглашению путем объединения имущества (граждан или юридических лиц) с целью осуществления хозяйственной деятельности. Отличительная особенность хозяйственного общества: ограниченная ответственность всех его участников (акционеров) по обязательствам общества. Участники общества несут лишь риск потери принадлежащих им акций.

6. КЛАССИФИКАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Существуют следующие формы и методы организа¬ции частного и коллективного бизнеса в строитель¬стве; индивидуальная и семейная трудовая деятель¬ность, не предусматривающая привлечение наемного труда; кооперативные, акционерные и арендные пред¬приятия или фирмы, товарищества и общества с огра¬ниченной (неограниченной) ответственностью, предусматривающие привлечение наемного труда. Индивидуальное или семейное предприятие основано на принципах самоокупаемости, самофинан¬сирования и самокредитования. За финансово-хозяй¬ственную деятельность предприятия отвечает его владелец своим имуществом. Семейное или индиви¬дуальное предприятие считается созданным и при¬обретает права юридического лица со дня его госу¬дарственной регистрации Товарищество или общество с ограниченной ответственностью - это объединение граждан или граждан и юридических лиц для совместной производ¬ственно-хозяйственной деятельности. Это объедине¬ние закрытого типа, другими словами, оно не имеет акций, а участники общества несут ответственность по его обязательствам только в пределах своих вкладов. Общество или товарищество с неограничен¬ной ответственностью - это предприятие или фир¬ма с такой организационно-правовой формой пред¬принимательской деятельности, при которой все члены общества несут неограниченную солидарную ответ¬ственность по обязательствам фирмы всем своим имуществом. Вклад в общество - все, что может вне¬сти каждый: деньги, имущество, услуги. Такие вклады признаются общей собственностью товарищества, ведение дел производится на основе данной собственности и с общего согласия всех участников. Лидерство здесь принадлежит частному, а не коллек¬тивному бизнесу. Как правило, товарищество с не¬ограниченной ответственностью используется как временное соглашение между предпринимателями Акционерное общество представляет собой объединение граждан и юридических лиц для совмест¬ной хозяйственной деятельности. Его имущество фор¬мируется в основном за счет продажи акций (ценных бумаг, удостоверяющих право их владельца на фи¬нансированную часть капитала акционерного обще¬ства). Ответственность по обязательствам акционер¬ного общества лишь в пределах своего вклада несут акционеры, а имущество общества обособлено от иму¬щества отдельных акционеров. Акция - это ценная бумага, удостоверяющая вложение капитала. Она дает право держателям акций участвовать в управлении предприятием, получении части прибыли, приходящейся на данное количество акций. Облигация является ценной бумагой, подтверждаю¬щей обязательство выпустившего ее акционерного общест¬ва возместить владельцу номинальную стоимость в установленный срок с уплатой фиксированного процента. Существует два типа акционерных обществ: 1) закрытое акционерное общество представляет собой фирму, капитал которой разделен на части и рассредоточен среди некоторого числа собствен¬ников, причем акции, удостоверяющие право соб¬ственности, не подлежат продаже; 2)акционерное общество открытого типа является фирмой, капитал которой распространяется путем открытой продажи акций. Смешанные предприятия - совместные предприя¬тия, созданные на основе смешанного капитала не¬скольких предприятий или граждан, включая и иностранный капитал.

7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ СОБСТВЕННОСТИ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В СТР-ВЕ Сущность собственности, то есть то, что определяет устой¬чивость и относительную неизменность ее как социального явления, заключается в имущественных, точнее, экономи¬ческих отношениях между субъектами права по поводу при¬своения ими материальных благ. Содержание собственности воплощается в совокупности всех составляющих ее элементов: отношений владения, пользования и распоряжения. Различают законное и незаконное владение. Законным признается владение, опирающееся на правовое основание (титул). Без наличия правового основания владелец не при¬знается законным, у него не возникает правомочия владения и, следовательно, нрава на восстановление нарушенного вла¬дения. К числу законных владельцев относится прежде всего соб¬ственник, а также лица, получившие от него владельческое полномочие по договору, — наниматели, доверительные уп¬равляющие, комиссионеры и др. Незаконными владельцами выступают те, кто владеет по¬хищенным имуществом либо вещами, полученными по не¬действительным сделкам. Субьекты собственности: сфера частной собственности и сфера публичной собственности. Субъектами права частной собственности выступают граждане и юридические лица. Участниками отношений публичной собственности вы¬ступают государство.